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通过免受印花税、土地增值税、普通住房降低契税减少买卖双方商品房交易环节的负担(主要倾向于买方)，来鼓励和调动买方市场的积极性，并通过免征三级市场营业税、个人所得税、降低二手房营业税的免征标准(普通住房超过2年)，来加速二手房的供应、增加二手房的议价空间，活跃三级市场。

二手房税税收建面幅度：营业税(营业额5%)+1.05%(合同价)+35%个人所得税

解读二：降低首付、减少利息、增加公积金额度加速释放普通住房刚性需求

此次政策重点倾斜于普通住房和改善性普通住房，关于“改善性住房”这一新名词的提出无疑是放宽了之前“第二套住房”政策的标准，但具体标准还有待进一步确认。

目前市场上所谓的普通住房即“90㎡以下的商品房”，一系列政策对于具有刚性需求处于观望的消费者来说无疑是个好消息，这将使得一部分刚性需求得以释放，90㎡以下的成交量降有一定提高。

从目前市场反应情况看，有部分楼盘已经停止了之前的大折扣营销，个人认为开放商应该借助这个契机加大营销措施，加快产品销售，迅速回笼资金。

解读三：加大旧城改造，释放部分被迫性需求

继续加大中心城区旧区改造力度，重点对成片二级旧里以下房屋实施改造，“拆、改、留”并举，在改善居民住房条件的同时，释放部分被迫改善型需求，消化部分存量房。

解读四：加大廉租房的补贴范围，增加廉租房的需求

扩大廉租房的标准，增加了收益人群，从政府层面来讲首先是解决了部分低收入家庭的住房问题，同时增加了商品房的需求，通过政府的回购，加速了存量房源的消化。

解读五：从紧控制经营性土地的供应，减少后续供应改善供求失衡

严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，加强土地供应管理，从紧经营性商品住房项目的土地供应，为了让房地产市场健康发展，从一级市场开始调控，减少后续供应，改善供求失衡现状，促进存量房源的消化。

解读六：加强监管和透明度，建立健康的房地产发展市场

加强对市场信息和基础数据的整合、监测和分析，建立房地产市场信息发布制度，增加市场信息的透明度。进一步规范房地产开发企业和中介企业市场经营行为，加强房地产市场管理，实施存量房交易资金监管，切实保障购房消费者的合法权益，为房地产市场的发展创造个健康的环境。

总结

本次上海出台的14条新政，主要从税收和个人贷款两个方面作用上海房地产市场，主要针对普通住房和同时通过减少土地供应减少后续新增供应量促进存量房的消化，并通过旧房改造增加一定的被迫性需求，进一步推进保障性住房计划的进行，加强房地产市场风险管理，为房地产市场营造一个良好的发展环境。

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解读上海市房地产权新政策拓展阅读

上海提出稳增长“22条”，大力促进住房消费，楼市大动作要来了？

上海，四大超级城市之一，也是直辖市，我国的金融中心，当然还是楼市风向标。近期，上海楼市又有了新动作。

一、上海新动作

9月28日，上海市政府发布《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》，提出稳增长“22条”，其中提到要促进住房消费。

早在今年3月底，上海就启动了今年第一轮“稳经济”新政，抗疫助企“21条”的内容，与楼市关系不大，所涉及到的无非就是疫情特殊情况减免租金，侧面也反映出当时的上海楼市并不需要松绑，上海对自家楼市还是很有信心的。时间到了5月底，停摆了2个月的上海，开启了第二轮“稳经济”，发布经济恢复重振“50条”，其中，对房地产供应端和需求端都释放出了利好。

如果说上海前两轮政策更多是在“救急难”“稳存量”，那么本轮政策更加注重“促发展”“做增量”。新政内容重点提到了全力促进消费市场潜力释放，大力促进汽车、住房等大宗消费，合理支持刚性和改善性住房需求。值得注意的是，新政中对住房等大宗消费的提法，不仅仅是“促进”，而是“大力促进”。由此可见，此次表态前所未有、态度鲜明、表述紧迫，信号意义显著，或许楼市即将有新的大动作。

二、上海的“稳楼市”

在这个全国集体“稳楼市”的2022年，即便作为一个一线超级城市，动作不能太大，但上海依然在谨小慎微地松绑着楼市。

早在今年4月，上海部分区域就放松了限购，主要涉及临港新片区的人才住房，政策出台有利于加快临港新盘的去化，稳定临港楼市，这也是今年上海住房限购部分松绑的先例。在暂停了2个多月后，上海再次发力，缩短了第二批次入市新房认筹和开盘的周期，认购比也出现放宽。6月29日，上海发布《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》，放宽落户，留住人才，刺激五大新城以及宝山金山等地区的经济建设。

值得一提的是，上海信贷政策的宽松。自去年全国15个城市陆续出台“二手房指导价”后，到了今年，已经有13个城市事实上取消了“指导价”，除了深圳还在继续严格执行，就连上海也放松了“指导价”，也就是对“三价就低”政策的放松。同时，随着年内央行的三次降息，上海的房贷利率也在跟着下调，放款周期也在缩短，相比较去年的“房贷荒”而言，今年的上海楼市真的算宽松了。

三、新政的意义

上海的“稳楼市”，效果虽然谈不上显著，但还是有效果的，今年8月，上海新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，位列70城房价涨幅之首。

上海楼市的坚韧，得益于这座超级城市的基本面，不仅拥有极强的经济活力及产业支撑，而且还有大量涌入的人口支撑，经济发展和住房需求都不断推动着上海房地产发展。上海楼市从停摆到复活，仅仅用了2个月的时间，堪称“稳楼市”经典范例。在房价下跌城市增多的8月，上海不降反涨，走出了“一枝独秀”的行情。

2022年是经济增长大年，房地产作为国民经济“支柱产业”，稳经济首先要稳地产。因此，“稳经济”要充分发挥房地产压舱石、稳定器的积极作用。上海作为全国楼市重要风向标、全国经济龙头，不管是在“稳楼市”还是在“稳经济”方面，其一举一动都牵动着神经，引领楼市复苏，从一线城市到三线城市，上海的示范作用巨大。

综上所述，上海提出稳增长“22条”，提到要促进住房消费，其信号意义大于实际意义，或许上海楼市又将有大动作了。

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