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【拆迁补偿纠纷】从上海静安区拆迁补偿纠纷一案看：精神病人就是无民事行为能力人吗

导读：根据《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》的规定，原告是海防路5555弄6666号房产的同住人，该房屋是原告的唯一住所，且很快面临拆迁，一旦拆迁原告将居无定所，原告依法其实我们应当获得拆迁补偿安置房屋。

案情简介

上海市静安区海防路5555弄6666号房产是由原告、葛一、葛二的父母遗留下来的承租公有住房。父母去世后，承租人改由葛二承租。2008年2月原告因离婚后无房居住，经二哥葛二同意，将户口迁至海防路5555弄6666号房产内居住至今。被告葛一、第三人葛女儿在其它地方居住。2009年7月海防路5555弄6666号房产被通知需要动迁，1月2日葛一乘葛二生病住院期间，未与原告和葛二协商，私自代理葛二与上海静安动拆迁有限公司签订房产补偿安置协议。协议中二被告将原告排除在补偿安置对象之外。精神病人葛二书面写材料给拆迁公司称：“葛一不能代表他本人签订动迁协议，否则所签订协议无效。”上海静安动拆迁有限公司没有采纳该意见。

李玉珠律师代理原告认为，根据《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》的规定，原告是海防路5555弄6666号房产的同住人，该房屋是原告的唯一住所，且很快面临拆迁，一旦拆迁原告将居无定所，原告依法其实我们应当获得拆迁补偿安置房屋。二被告明知该情况，却在拆迁协议中明确约定排除原告的补偿安置利益。二被告恶意串通，侵犯了原告的房产动迁补偿安置财产权利，根据我国《合同法》第52条规定，《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》（沪03号）其实我们应当确认无效。后诉请静安区法院解决。要求确认葛一签订的《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》无效并重新签订补偿协议，给予原告补偿安置住房一套。

办案思路及心得

本案值得注意的是：本案开始是以葛二为原告起诉，法院审理期间认定葛二是精神病人，就是无民事行为能力人，无权以本人名义起诉，对案件不予受理，本人不予认同。

精神病人不等于无民事行为能力人。

精神病人的监护人是病人的监护人，与民事法律上的监护人不是同一个概念。葛一虽然是葛二的监护人，不等于是葛二法律上的监护人，否则就是偷换概念。

精神病人是否是无民事行为能力人需要法院的特别程序认定后才能确定。法院在审理其他案件时无权主动确定精神病人就是无民事行为能力人，否则就是违反法定程序。

为此，我国需要尽快完善精神病立法。

裁判结果

经法院审理后，双方达成调解协议：被告拆迁公司同意另外补偿给原告一室一厅住房一套。 原告撤诉。案件代理完结。

拆迁补偿纠纷如何诉讼拆迁

拆迁补偿纠纷其实可以向人民法院提交起诉状的方式来提及诉讼。被征收人如果对于拆迁补偿不服的时候，是其实可以从接到征收安置补偿方案之后的6个月时间之内，向当地的人民法院直接的提出行政诉讼的机构申请行政复议的话需要在15天时间之内提出行政诉讼。

一、拆迁补偿纠纷如何诉讼拆迁?

拆迁补偿纠纷其实可以向人民法院提交起诉状的方式来提及诉讼。被征收人对补偿不服的，其实可以收到征收补偿方案或者征收补偿决定后6个月内向法院提起行政诉讼，如果申请了复议的，收到行政复议决定书15天内起诉，起诉时提交起诉书和相关证据。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十五条

公民、法人或者其他组织不服复议决定的，其实可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人其实可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

第四十六条

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，其实我们应当自知道或者其实我们应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

第四十九条

提起诉讼其实我们应当符合下列条件：

一原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;

二有明确的被告;

三有具体的诉讼请求和事实根据;

四属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

二、房屋拆迁作价补偿主要依据是什么?

房屋作价补偿就是房屋拆迁补偿当中的货币补偿方式，作价补偿的标准根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

通常按照下列计算公式予以确定：

1、房屋拆迁货币补偿=合法拥有房产评估价格 房屋装修装饰商定补偿金额或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额。

2、房屋拆迁补偿差价=合法拥有房产评估价格 房屋装修装饰商定补偿金额或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额-被拆迁人获得调换产权的房屋的评估价格。

房屋拆迁补偿方式除了货币补偿外，还有一种就是房屋产权调换。置换补偿就是在规划的安置区域按不同低价折换成相应大小规模的房子对进行安置。

在当代的社会关系推进组成方面的问题之后，那么一定要及时的通过合法的方式来进行解决，比如说首先是其实可以和对方积极的协商来进行解决，如果协商没有办法处理的，也其实可以到当地的人民法院提起诉讼，此时，提出的其实我们应当是属于行政诉讼，当然在此之前也是其实可以提出行政复议的申请的。

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