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《广东省人口与计划生育条例(修订草案)》对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流动人口计生服务管理等内容进行了修改和调整，将于2017年1月1日起与新修订的人口与计划生育法同步施行。据了解，这在全国计划生育地方性法规修订中属首例。

新条例提倡生育两个子女，符合法律法规规定者可再生育。新条例第十八条规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并明确界定“不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生”。关于再生育，新条例规定了三种可再生育的情形，一是因子女死亡，现无子女的，可再生育两个子女;二是因子女死亡，现只有一个子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情况比较复杂，还需要进一步研究论证后再出台规定。

新条例规定，收养子女不影响生育权利。新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。

新条例规定，符合法律法规生育的，产妇可享受30天奖励假。新条例修改了与“全面二孩”政策不协调的奖励规定，取消晚婚晚育假，将原来的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待;同时，丈夫的陪产假从10天增加到15天。新条例还规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间实行计划生育的，继续享受各项奖励扶助和优先优惠政策，比如新条例实施前的独生子女父母，且终生只生一个子女的，退休时可享受奖励待遇。

新条例取消二孩生育审批制度，实行二孩生育登记制度。新条例规定，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记，生育第二个子女不需要进行生育审批，只需要办理生育登记即可。但符合法律法规规定再生育条件需要再生育的，仍需经卫生计生部门批准。

计划生育情况纳入社会信用体系。新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。

新条例还规定推行避孕节育自主选择，删除上环、结扎和查环查孕的有关规定;取消计划生育合同管理制度;减轻对未办理结婚登记生育子女的法律责任，未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续;取消禁止招聘录用没有计划生育证明流动人口育龄妇女和禁止向没有计划生育证明流动人口育龄妇女出租、出借房屋的规定。

广东省全面开放二胎政策2022最新消息拓展阅读

广东生育子女无需审批，专家：对其他省份有借鉴和示范作用

极目新闻记者 曹雪娇

近日，广东省卫健委发布消息称，自5月1日起，广东省正式实施《广东省卫生健康委生育登记管理办法》（以下简称《办法》），明确在广东省生育子女无需再审批。政策调整发布后，引起社会广泛关注。

对此，北京大学社会系教授陆杰华认为，广东省的生育政策调整对其他省份起到借鉴与示范作用。

广东：生育子女无需审批

据广东省卫健委发布消息，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确延续未婚生育人群可以办理生育登记的规定，同时不限定登记主体的户籍；在广东省居住的外省户籍人口均可办理生育登记，不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。除此之外，《办法》还明确，不再限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记。同时强调，生育登记工作近作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。夫妻双方均为广东省户籍或其中一人为广东省户籍，以及居住在广东省的外省户籍人口的有关生育登记，均适用于本办法。

这意味着广东夫妻可生四孩或五孩，这一政策调整引起了社会关注。

极目新闻记者注意到，今年3月，广西壮族自治区卫健委也发布了修订后的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》，规定已生育三个子女的夫妻，双方户籍和居住地均在边境县（市、区）的，可以再生育一胎子女。

专家：新政释放出积极信号

5月7日，北京大学社会系教授陆杰华告诉极目新闻记者，2021年开放三孩政策，各省市自治区在修改生育政策条例时没有明确对四孩、五孩的限制措施，如今广东省下发的新《办法》，明确生育子女不必再审批，意味着将生育权回归给育龄夫妇。广东作为改革开放后的人口大省，其政策调整也会对其他省份起到借鉴和示范作用。后续其他省份调整生育政策时，可能参照广东省的《办法》做法，也可能有一些新方法。无论如何，广东省本次的政策调整都是一种积极信号，尤其满足了有意愿生育家庭的生育需求。不过，从当前政策谈对人口老龄化的影响，还为之尚早。

陆杰华表示，自2013年“单独二胎”到2021年开放三胎，生育政策持续在进行调整。然而，实际上三孩、四孩家庭少之又少。因为生育率与婚恋成本、养育成本、教育成本等诸多因素都有较大的关系。

陆杰华指出，要真正落实好生育政策、提高生育率，需要政府、企业等社会各方面共同构建一个生育友好型社会环境。以各地推出的延长女性产假政策为例，对女性身体恢复和孩子早期发展都有好处，但同时也会给女性带来工作和家庭的冲突。对用人单位而言，也在无形之中增加了用人成本，久而久之，会对女性就业产生影响。这就要求有关部门在制定相关政策时，也要考虑到用人单位的成本，相关生育政策才能真正落地。

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