好久不见了，今天我想和大家探讨一下关于“国家西部大开发政策”的话题。如果你对这个领域还不太熟悉，那么这篇文章就是为你准备的，让我们一起来探索其中的奥秘吧。

中国西部大开发政策的目录

第一章 西部大开发政策效果评价及展望

第一节 现行国家西部大开发政策综述

第二节 西部大开发战略实施效果评价

第三节 西部大开发政策的理论基础

第四节 未来西部大开发政策完善的方向

第二章 中央财政转移支付与地区经济收敛

第一节 对现有研究的简要述评

第二节 我国转移支付制度和西部大开发财政政策

第三节 转移支付与地区差距收敛的经验分析

第四节 转移支付未缩小地区差距的因素分析

第五节 结论和政策建议

第三章 国家对西部的税收政策及效果评价

第一节 对现有研究的简要述评

第二节 我国区域经济中的税收政策分析

第三节 地方税收与区域经济增长的实证分析

第四节 促进西部大开发的税收政策建议

第四章 民间资本进入与政府投资引导政策

第一节 “九五”时期以来西部地区投资状部分析

第二节 西部大开发“政府热、民间冷”的原因分析

第三节 民间投资在西部大开发中的地位、作用和意义

第四节 建立民间资本进入的政策诱导机制

第五章 国家对西部地区的资源开发利用政策

第一节 西部地区资源利用现状与存在问题

第二节 国家对西部资源开发现行政策分析

第三节 西部地区水土资源开发利用政策

第四节 西部地区能源矿产资源开发利用政策

第五节 西部非能源矿产资源开发利用政策

第六节 “西气档输”“西电东送”相关政策

第七节 对西部地区资源开发政策的再认识

第六章 国家对西部地区的产业发展政策

第一节 对现行国家西部产业发展政策的评价

第二节 国家对西部产业发展政策的实施效果

第三节 国家对西部产业政策的调整方向

第四节 国家对西部产业发展的政策建议和措施

第七章 西部生态环境建设的利益补偿机制

第一节 建立西部生态环境利益补偿机制的背景

第二节 生态环境利益补偿机制的理论基础及国际经验

第三节 现行西部生态建设补偿政策及效果评价

第四节 建立多元化的生态建设融资渠道

第五节 若干政策建议

第八章 西部农村贫困状况与国家反贫困政策

……

第九章 西部地区基础教育发展政策

第十章 西部沿边开放与国境地区发展政策

第十一章 西部地区重点开发区的建设

第十二章 西部地区体制创新与政府职能转变

第十三章 中央政府支持落后地区开发的国际经验

附录一 对宁夏和内蒙西阿拉善盟发展的若干政策建议

附录二 呼包银一集通线经济带产业发展战略

附录三 青藏铁路对西藏交通运输结构的影响

附录四 西部生态环境建设的战略重点区域

附录五 “中国西部大开发战略与政策研究”结题报告会纪要

附录六 中国社会科学院西部发展研究中心简介

西部开发有什么政策?

国家已经把促进优势特色产业发展作为“十一五”时期西部大开发的重点工作之一。在启动实施西部大开发初期，宏观经济环境要求防止重复建设，对西部优惠政策中没有充分表达扶持产业和企业发展的政策，西部地区产业和企业的发展缺少政策支持。目前西部开发已进入新阶段，需要对此类政策进行适当调整和充实，以推进西部地区优势特色产业发展。比如，实行差别税率政策，通过税收优惠推动相关产业向西部地区进行转移。又比如，对西部地区产业和企业实行比较灵活的金融政策。西部地区由于基础差，自我发展能力弱，吸收外来投资困难，用于西部产业的资本支持十分有限。国家应该考虑在金融政策方面采取更加灵活的措施，用以支持西部地区产业和企业发展。如增加设立国家商业银行的分支机构，设立西部优势特色产业投资基金等；对西部企业申请上市在审批条件给予适当放宽，办好“西部板块”，适度开放西部企业对外融资条件等。还比如，对西部企业的技术改造和技术开发设定重要条件并给予贴息和补贴等直接扶持。通过这样一些产业扶持政策推动西部地区产业发展。二是深化完善扶持西部地区教育发展的政策。西部发展有赖于教育振兴。实施西部大开发战略以来，国家制定了扶持西部地区教育的一系列政策，国家对西部地区教育投入明显增加，促进了西部地区教育发展。但从整体来看，西部教育在规模、质量等方面还存在很多问题，尤其是同东中部地区相比，教育发展水平差距仍然很大，并且这种差距还在继续扩大。西部教育发展中的一个重要问题是教育结构不合理。目前西部地区的教育层次结构与东部地区相同，各层次之间的比例也大体相当，西部地区与东部地区一样，既要拼初等教育，又要拼中等教育和职业教育，还要拼高等教育，而西部水平差异很大，教育结构明显不合理，需要调整教育结构。因此，扶持西部教育，还可以从调整教育层次结构的角度去考虑切入点，争取获得更多更好的扶持西部教育发展的政策，突破西部教育发展的瓶颈。为此有三条政策性建议：第一，统筹全国高等教育资源，在国家统一招生计划的指导下，部属高校和东中部地区高等院校扩大对西部地区的招生规模。同时鼓励有条件的高校到西部办学。第二，完善国家扶持西部教育的财政政策。由中央财政安排一部分资金，对接收西部大学生的东中部地区高等院校进行必要补贴，以调动学校积极性。对于到东中部地区高校就读的学生，可按所在学校统一费用标准就读。第三，西部高等教育应当实施“两步走”战略。第一步实行“巩固提高”方针，防止低水平盲目扩张，坚持走特色发展之路，在学科上不必追求齐全，在规模上不必追求庞大。第二步实行“完善发展”方针，根据条件和需要逐步完善高等教育结构，进一步解决专业设置、学校布局等突出问题，走出一条巩固、提高、发展的道路。通过这样一些政策措施带动西部教育结构的调整，使西部地区在一段时间里集中力量把初等教育、中等教育和职业教育搞上去，从而突破教育发展的瓶颈，循序推进西部教育的发展。三是深化完善和扶持西部地区培养和吸引人才的政策。西部大开发，人才是关键。随着西部大开发战略的深入推进，西部地区人才问题日益凸显。从广西情况看，主要表现为人才结构不合理，一批在经济和科研领域起主导作用的拔尖人才和领军人才严重缺乏，同时人才流失问题长期得不到有效解决。解决目前西部地区的人才问题，必须研究采取特殊政策措施，建立起培养人才、使用人才、吸引人才、留住人才的有效机制，形成良好的人才创业条件和成长环境。在这方面配合西部大开发战略，国家已经制定出台了《西部地区人才开发十年规划》，赋予西部地区一些人才优惠政策。应该进一步考虑深化有关政策，如采取减免高层次人才西部创业个人所得税，鼓励大批人才来西部创业发展；设立西部人才基金，资助创造科研条件和建立发展平台等。在培养、吸引高层次人才方面，广西积极探索“人才小高地”建设。

如何享受西部大开发税收优惠

对于西部大开发的税收优惠政策而言企业想要享受西部大开发的税收优惠政策，对企业的各方面都比较严格按照西部大开发的条件，只有符合满足西部大开发的申请条件才能够申请西部大开发的税收优惠政策

除开西部大开发的税收优惠政策以外，企业还可以利用总部经济招商模式下的税收优惠政策，对应的税收优惠政策对于企业也没有那么严格的前提条件才能享受的一个要求

一、有限公司的财政扶持税收优惠政策

有限公司的财政扶持税收优惠政策解决企业的“增值税”、“企业所得税”税负压力，从企业税负压力的本质来减轻税负压力。有限公司的财政扶持税收优惠政策园区政府在地方留存部分给予注册地址在园区享受税收优惠政策的企业扶持返还。

①　增值税在财政扶持税收优惠政策具体内容：地方留存占50%，给予享受了税收优惠政策的企业在地方留存部分最高90%的返还；

②　企业所得税在财政扶持税收优惠政策具体内容：地方留存占40%，给予享受了税收优惠政策的企业在地方留存部分最高90%的返还；

③　比如：企业某年增值税纳税100万，在享受了扶持返还的税收优惠政策后，在地方政府留存的50万中，企业最高可以得到最高45万的扶持返还，企业所得税税对应方式计算；

④　对于享受了税收优惠政策的企业的扶持返还资金，实行当月纳税，次月返还，且纳税大户一事一议；

?二、自然人代开税收优惠政策

自然人代开税收优惠政策解决企业或个人存在的“企业所得税”、“进项成本”、“个税”、“股东分红”、“利润虚高”税负压力，通过增加企业的成本费用支出票据来减轻企业税负或个人的税负压力。

①　自然人代开税收优惠政策不需要企业或个人注册企业；

②　自然人代开收取开票金额的2.5%（包含对应增值税、附加税、个人生产经营所得税、服务费）全部完税；

③　自然人代开税收优惠政策收票方不用汇算清缴个税；

④　自然人代开税收优惠政策开出票据有对应的完税证明；

⑤　自然人代开税收优惠政策从税务大厅排队代开或税务局授权具有代征资质的平台公司开出出来，增值税票据查验平台可查询。

西部大开发优惠政策文件

企业所得税——西部大开发优惠政策的具体内容

--------------------------------------------------------------------------------

对设在西部地区，以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，且其当年主营业务超过企业总收入70％的企业，经税务机关审核确认企业可减按15％的税率缴纳企业所得税。

依据：国税发[2002]47号、京国税发[2002]219号

对西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视基础产业的企业，当年主营业务超过企业总收入70％以上的，经税务机关审核后，内资企业自开始生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；外商投资企业，经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。这些企业第三年至第五年减半征收所得税时，按15％税率计算出应纳所得税额后，减半执行。

对实行汇总（合并）纳税企业应将西部地区的成员企业与西部地区以外的成员企业分开，分别汇总（合并）申报纳税，分别适用税率。

凡有享受西部地区企业所得税优惠政策成员企业的汇缴企业，享受西部地区企业所得税的成员企业和其他成员企业的盈亏不得互相弥补。

依据：京国税发[2002]219号

西部大开发是十几大提出的

法律分析：第九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，对实施西部大开发战略进行了具体部署。

法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 第八章 第一节 推进西部大开发西部大开发要从实际出发，积极进取、量力而行，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施。力争用五到十年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，科技、教育有较大发展。要开拓新思路，采用新机制，着力改善投资环境，扩大对内对外开放，大力发展多种所有制经济，积极吸引社会资金和外资参与西部开发和建设。 加快水利、交通、通信、电网及城市基础设施建设，突出抓好西电东送、西气东输、节水和开发水资源等一批具有战略意义的重点工程。加强生态建设和环境保护，保护天然林资源，因地制宜实施坡耕地退耕还林还草，推进防沙治沙和草原保护，注意发挥生态的自我修复能力。巩固和加强西部地区的农业基础。发展有特色的农牧业、绿色食品、旅游、中草药及生物制药等，推进水电、石油天然气、有色金属、钾盐、磷矿等优势资源合理开发和深度加工，加快资源优势向经济优势的转化。坚持科教先行，重点发展义务教育，大力发展职业教育，积极发展高等教育，做好人才培养、使用和引进的工作。推广应用高新技术和先进适用技术，有重点地发展高新技术产业。依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线及中心城市，以线串点，以点带面，实行重点开发，促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）经济区的形成，提高城镇化水平。国家实行重点支持西部大开发的政策措施，增加对西部地区的财政转移支付和建设资金投入，并在对外开放、税收、土地、资源、人才等方面采取优惠政策。依据民族区域自治法，支持民族自治地区落实自治权。加大支持力度，加快少数民族和民族地区经济与社会全面发展，重点支持少数民族地区的扶贫开发、牧区建设、民族特需用品生产、民族教育和民族文化事业发展。注意支持人口较少的少数民族的发展。促进西部边疆地区与周边国家和地区开展经济技术与贸易合作，逐步形成优势互补、互惠互利的国际区域合作新格局。

国家目前对西部大开发的政策是什么

3月4日下午，四川代表团在驻地召开首次分组会议，就拟提交大会的议案、建议等情况展开讨论。成都代表所在的第一组共形成5份集体建议，涉及抓紧细化落实西部大开发政策、加快西部综合交通枢纽建设、支持西部地区学前教育发展等方面，均与四川经济社会发展和民生改善息息相关。

关于抓紧细化落实西部大开发政策的建议

重大项目和生产力布局向西部倾斜

西部大开发10年来，四川围绕建设西部经济强省和长江上游生态屏障的总体目标，重点做好基础设施、生态建设、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”，取得了令人瞩目的发展成就。去年，中央启动了新一轮西部大开发战略，出台了扶持西部地区发展的“十大政策”。由于新一轮西部大开发政策考虑了未来十年发展，一些政策比较原则，因此，《关于抓紧细化落实西部大开发政策的建议》认为，国家应尽快出台西部大开发政策的实施细则，将新一轮西部大开发“十大政策”分解落实，制定实施细则，增强可操作性。

在此基础上，建议国家在重大项目和生产力布局上向西部地区倾斜，规划建设一批支撑性、标志性重大基础设施项目，改善西部地区发展条件，尤其是加快推进交通大枢纽、大通道建设，支持成兰、成渝客专、兰渝、成西、成贵、成昆等干线铁路建设。同时，充分发挥西部地区的资源、人才、技术优势和市场潜力，在西部地区布局一批具有重大影响、辐射带动作用强、发展后劲足的产业项目，促进西部地区经济加快发展。此外，还应推进资源税改革试点，加快建立生态环境补偿机制，适时开征生态环境税。

关于加快建设四川西部综合交通枢纽的建议

尽快启动成都至西宁铁路前期工作

四川省省委九届四次全会作出了建设西部综合交通枢纽的战略部署，三年来，四川交通建设取得了重大阶段性成果。尽管成绩显著，但依然存在进出川通道不畅、交通路网布局尚需进一步完善、综合交通枢纽功能不完善、交通基础设施建设难度大成本高等问题。《关于加快建设四川西部综合交通枢纽的建议》恳请国家对于四川建设西部综合交通枢纽继续给予特殊支持。

铁路方面，建议加快川藏铁路成都至康定至拉萨段项目前期工作，2011年开工建设雅安至康定段，“十二五”末开工康定至林芝段；加快川青线成都至马尔康至格尔木铁路前期工作，2011年开工成都至马尔康段，2015年开工马尔康至格尔木段；尽快启动规划内的成都至西宁铁路前期工作，适时开工建设。

公路方面，建议将我省高速公路网中对促进区域协调发展作用显著的跨省区线路，既有通行能力严重不足、加宽改造困难的国家高速公路通道项目的复线和并行线，能显著改善路网布局、提高网络可靠性的联络线三类项目纳入国家高速公路网调整规划。同时加快四川藏区主干线公路建设，加大对我省农村公路及农村断头公路的支持。

机场方面，建议加快阿坝红原机场、稻城亚丁机场前期审批工作，力争2011年开工建设。加快甘孜机场的前期工作，适时开工建设。水运方面，建议支持四川省岷江航电综合开发项目实施，该项目的实施对于打造成都、攀西、康藏三大经济区最便捷的出海通道和出海港口，有效弥补成都平原经济区水运短板具有十分重要的意义。

关于支持西部地区学前教育发展的建议

学前教育实行以县为主的管理体制

尽管西部地区学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高，但总体上看，学前教育仍是我省教育的薄弱环节，“入园难、入园贵”现象较为突出。鉴于四川等西部欠发达地区的实际情况，《关于支持西部地区学前教育发展的建议》认为，国家曾于2003年明确“实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制”和乡（镇）人民政府承担发展农村学前教育的责任。但从四川和中西部地区实际看，发展农村学前教育由乡（镇）政府承担存在困难，因此建议明确学前教育实行以县为主的管理体制。

以此为基础，建议国家出台优惠政策并设立专项资金，支持民族地区、贫困地区及中西部地区学前教育发展。按照规划，未来10年我省新建、改扩建城乡公办幼儿园3000所，共需资金100多个亿，而省级财政每年仅能投入1个亿，即使加上市县投入，其资金缺口仍然巨大，迫切需要中央在现有项目工程外加大专项资金倾斜和扶持。

建议指出，国家在2001年进行中小学教师核编定岗，没有包括幼儿园教师，造成不少公办幼儿园没有核定编制或人员只出不进，编制缺口越来越大。同时，随着学前教育建设工程的实施和乡镇中心公办幼儿园的发展，师资将更为紧缺。建议国家尽快出台幼儿园教职工编制标准，确保幼儿园人员科学配备。

除上述三条建议外，代表们还就加快提高长江川境段通航能力、尽快修订《城市房地产管理法》等提出了建议。

省政府投诉热线桂林西部大开发是不是国家政策

是。

西部大开发是国家的一项有重大战略意义的长期政策，政策层级高，系统性强，配套性政策措施多，涉及区域广、领域宽，逐年连续实施，滚动发展。，建议国家在重大项目和生产力布局上向西部地区倾斜，规划建设一批支撑性、标志性重大基础设施项目，改善西部地区发展条件，尤其是加快推进交通大枢纽、大通道建设，支持成兰、成渝客专、兰渝、成西、成贵、成昆等干线铁路建设。

同时，充分发挥西部地区的资源、人才、技术优势和市场潜力，在西部地区布局一批具有重大影响、辐射带动作用强、发展后劲足的产业项目，促进西部地区经济加快发展。此外，还应推进资源税改革试点，加快建立生态环境补偿机制，适时开征生态环境税。

国家为什么要提出开发大西部的政策

目的是把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。

西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省，自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，约占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。 西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪做出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。 2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，发行长期国债14亿元，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。” 2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。 2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。

非常高兴能与大家分享这些有关“国家西部大开发政策”的信息。在今天的讨论中，我希望能帮助大家更全面地了解这个主题。感谢大家的参与和聆听，希望这些信息能对大家有所帮助。