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无行医证从事医疗行业如何投诉

依据我国相关法律的规定，公民发现医生无证行医的，可以向卫生行政主管部门举报，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔。

《中华人民共和国执业医师法》

第三十九条　未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法行医的处罚

犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

为保障公民身体健康和生命安全，依法惩处非法行医犯罪，最高人民法院根据刑法有关规定，出台了《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，自2008年5月9日起施行。

司法解释进一步明确了认定非法行医犯罪行为的5种情形，并对造成刑法有关条款中“情节严重”和“严重损害就诊人身体健康”的情形，作出了详细规定。

司法解释规定非法行医犯罪行为的5种情形是：

1、未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;

2、个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;

3、被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;

4、未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的;

5、家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

司法解释还规定，下列情形之一应认定为“情节严重”：

1、造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的;

2、造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的;

3、使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的;

4、非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的;

5、其他情节严重的情形。

下列情形之一应认定为“严重损害就诊人身体健康”：

1、造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的;

2、造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。

司法解释还规定，实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。

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无行医证从事医疗行业如何投诉拓展阅读

行政诉讼：未取得医师资格证为患者进行口腔治疗，被处以行政处罚

一、基本案情

2020年7月9日，被告市卫健委的卫生监督员对位于x市28、29号的x市x区x口腔诊所进行监督检查，在该诊所现场查见原告曹某杰正在为患者开展口腔科诊疗活动，原告曹某杰现场未能出示其本人的《医师资格证书》和《医师执业证书》，同时对患者林某景、原告曹某杰制作了询问笔录。

两份询问笔录内容显示2019年12月12日、2019年12月20日、2020年7月9日，原告曹某杰三次为患者林某景进行口腔诊疗活动。2020年9月21日，被告市卫健委对原告曹某杰作出了x88号《行政处罚事先告知书》（以下简称《行政处罚事先告知书》）。

认为原告擅自在x市的x市x区x口腔诊所x店（林某口腔诊所）为患者林某景开展口腔科诊疗活动，拟对原告的行为予以取缔，并处以30000元罚款。并且书面告知原告曹某杰有陈述申辩和要求听证的权利。

原告曹某杰于同年10月12日收到《行政处罚事先告知书》并作出了相应的陈述申辩。后，原告曹某杰认为被告作出的《行政处罚决定书》没有事实和法律依据，遂诉至本院。

二、原告观点

电子病历，证明为林某景进行口腔治疗的是林某医生而并非原告曹某杰。书证，证明曹某杰是x义齿公司的外部代理。

三、被告观点

被告对原告曹某杰的行政处罚认定事实清楚，适用法律正确。2020年7月9日，被告接到投诉后对x市x区x口腔诊所x店进行核查，在该诊所现场查见曹某杰正在为患者林某景开展口腔科诊疗活动，曹某杰未能出示其本人的《医师资格证书》和《医师执业证书》。后经调查发现，2019年12月12日至2020年7月9日，曹某杰在x市x区x口腔诊所x店为患者林某景开展口腔科诊疗活动。

被告对原告曹某杰的行政处罚程序合法。被告接到投诉后依法立案调查，并于调查终结后于2020年9月28日向原告曹某杰送达行政处罚事先告知书。原告收到行政处罚事先告知书后提出了陈述和申辩，被告听取了原告曹某杰的陈述和申辩后，作出行政处罚决定。

三、被告证据

1.林某景提供的微信转账截图、品质保证卡；2.林某景、曹某杰、林某询问笔录；3.现场检查照片；证据1～3证明患者林某景在x口腔诊所接受了原告曹某杰的口腔诊疗服务。

4.x市x区x口腔诊所x店营业执照、医疗机构执业许可证，证明患者林某景接受原告口腔服务的机构和地点。5.林某景、林某居民身份证、曹某杰户籍证明，证明林某景、林某、曹某杰的主体身份。

6.案件受理记录、立案报告；7.现场笔录、卫生监督意见书、卫生行政执法事项审批表、行政处罚事先告知书；8.曹某杰提交的陈述申辩、陈述和申辩复核意见书；9.卫生行政执法事项审批表、行政处罚决定书、送达回执；10.公告；证据6～10证明被告的行政处罚程序合法。

四、庭审意见

本院认为，市卫健委作为本案被告，主体适格，本院予以确认。被告市卫健委认为原告在2019年12月12日至2020年7月9日期间，为患者林林某景开展口腔科诊疗活动，有品质保证卡、林某景的询问笔录、曹某杰的询问笔录、现场检查照片、病历等予以证实，而且原告曹某杰的询问笔录也承认上述事实。因此本案事实清楚，证据确凿，本院予以确认。

原告曹某杰在未取得医师执业证书的情况下，于2019年12月12日至2020年7月9日期间，多次为患者林某景进行口腔诊疗活动，被告市卫健委对原告的上述非医师行医的行为进行取缔，并处以30000元的处罚，且被告依法向原告曹某杰送达相关的材料，也书面告知了相应的陈述申辩、听证等权利，程序合法，本院予以支持。

综上所述，被告市卫健委认定原告未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，擅自开展口腔科诊疗活动，被告处罚适当，符合法定程序。原告曹某杰提出的的诉讼请求均无事实和法律依据，应予驳回。

五、法院判决

二〇二〇年十二月十七日法院判决，驳回原告曹某杰的诉讼请求。

【声明】司法裁判案例。。

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