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美国移民政策与哪些政府部门有关(利好政策频出!2022财年这些关于美国移民的新政策,您知道吗?)

在美国,和移民事务直接相关有三大政府机构:美国国务院、美国公民与移民服务局(简称“移民局”)以及美国劳工部。一、美国国务院美国国务院透过其在全世界的使领馆执行移...

在美国,和移民事务直接相关有三大政府机构:美国国务院、美国公民与移民服务局(简称“移民局”)以及美国劳工部。一、美国国务...更多美国移民政策与哪些政府部门有关的这个问题,以及大家所关心的的内容,我们小编一一为大家详细解答,欢迎浏览。

美国移民政策与哪些政府部门有关(利好政策频出!2022财年这些关于美国移民的新政策,您知道吗?)

在美国,和移民事务直接相关有三大政府机构:美国国务院、美国公民与移民服务局(简称“移民局”)以及美国劳工部。

一、美国国务院

美国国务院透过其在全世界的使领馆执行移民法,就移民事务而言,使领馆的最大功能是签证,按照规定,要进入美国的外国人,无论是移民还是非移民,都必须首先在境外使领馆取得美国签证。在对签证申请的审核方面,虽然也以移民法为执行标准,但却有特别的权力和规定,譬如审核权独立、审核权绝对化、领事酌处权。

二、美国移民局

美国移民局原来隶属于美国司法部。2003年3月1日,成立69年的美国司法部移民局被纳入国土安全部,分为公民与移民服务(USCIS,即人们常说的美国移民局)、海关及边界保护(CBP)以及移民及海关执法(ICE)三个机构。移民局专门负责处理移民申请案以及外国人申请在美国工作。普通外国人打交道最多的是其受理移民申请的地区移民服务中心以及处理日常移民事务的移民支局和办事处。

在对签证申请的决定权方面,美国境外使领馆几乎拥有某种绝对的自决权。但美国移民局由于完全按照移民法的规定及程序运作,具有规范化的特征,因此对申请案的处理在很多方面与海外使领馆可以说刚好相反:

审核权受到相对制约。无论是移民总局的行政申诉处,还是移民法官、移民上诉委员会或者联邦法院对移民上诉案的裁决,对移民局均有制约力;

多种申诉途径。大多数申请案如果受到移民局拒绝,申请人均有申诉的机会,直至向联邦法院上诉,此外,移民局本身也提供非正式的申诉途径,比如要求移民局对申请案“重新考虑”。

通常免面谈。移民局对非移民申请除个别情况外,一般不进行面谈。对移民申请也开始对合符要求者免除面谈;

审核标准统一。各个服务中心受理申请,在审核标准上基本相同。

移民官的酌处权。同海外领事一样,移民官对申请也有相当的酌处权,但由于申请人有较多申诉的途径,因此在实际上,酌处权的运用在获准的案例上多于被拒绝的案例;

拒绝申请将予书面通知。同海外使领馆刚好相反,移民局对任何被拒绝的申请案都会给予书面通知,并告知其详细的拒绝原因。

三、美国劳工部

美国的移民法,除了促进家庭团聚外,既以网罗各国人材为目的,又以保护其劳工市场为宗旨,因而制订了劳工证制度。除了特别规定外,任何要以职业移民申请永久居留者,必须要首先证明,其在美得到的永久性的工作并未夺去美国工人的工作机会,而审核和证明某一外国人是否夺去了美国人的工作机会的机构就是劳工部,其提供证明的手段就是“劳工证”。美国劳工部就是从这个角度参与了移民法的执行行列。因此,除了免劳工证类别外,任何人在提出职业移民申请时,都必须首先申请劳工证。只有在劳工证获准的情况下,移民局才有可能核准其移民申请。

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美国移民政策与哪些政府部门有关拓展阅读

美国移民政策与哪些政府部门有关(利好政策频出!2022财年这些关于美国移民的新政策,您知道吗?)

利好政策频出!2022财年这些关于美国移民的新政策,您知道吗?

正值九月,2022财年(2021年10月1日至2022年9月30日)和2023财年(2022年10月1日至2023年9月30日)交替之际,美国移民也来到了重要的时间节点。在2022财年,美国政府出台了多项移民利好政策,可谓利好不断。下面,一起来看看。

2022年1月,拜登政府为了吸引STEM领域的人才赴美、留美,颁布了一系列新政策。比如新增22个STEM专业、将STEM学科留学生的OPT延长至36个月等等。这些政策不仅可以让STEM毕业的留学生有更多时间留在美国工作和生活,还有利于他们拿到签证和绿卡进而长留美国。

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2022年2月,众议院通过《2022年美国竞争法》。该法案提议为STEM专业的外籍博士毕业生豁免申请美国绿卡时的国别配额限制。如果法案能顺利落地,那么来自世界各地的高科技人才将有望能够快速获得美国身份。

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2022年3月,美国众议院提交了一份综合拨款法案 (Omnibus),避免政府关门,EB-5区域中心计划成功搭车。EB-5区域中心计划将获得为期五年的延期,有效期至2027年9月30日。这意味着,搭车该预算案的美国EB-5区域中心计划正式重启。

与此同时,重启后的EB-5区域中心计划还有以下重大变革:

1)最低投资额从50万美元提高至80万美元;

2)预留32%的签证名额给乡村、高失业及基建项目(即乡村地区20%,高失业地区10%,基建项目2%);

3)EB-5区域中心计划获得为期五年的延期,有效期至2027年9月30日。

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2022年5月,美国前参议员和国防部、国土安全部等机构的47位前政府高官共同致信国会,呼吁免除STEM专业博士学位外籍申请人的绿卡国别限额

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2022年6月,美国政府宣布取消入境核酸证明的要求,美国彻底向世界开放了国门。

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2022年8月,美国总统拜登正式签署《芯片与科学法案》,将为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供527亿美元。这释放出美国芯片行业的一个红利信号,这将让相关科技人才更加供不应求。而快速解决人才缺口的有效办法,就是放松移民政策,吸引全球人才流入。

此外,对于EB-5投资者而言,8月还迎来一个重磅消息!EB-5区域中心联盟和美国移民局双方达成和解协议,为现存区域中心的再授权问题、新项目申请,以及新投资人的移民申请等事宜都做出了进一步明确的指引

美国移民政策与哪些政府部门有关(利好政策频出!2022财年这些关于美国移民的新政策,您知道吗?)

2022年9月,美国国土安全部DHS发布了关于公共负担(public charge)的最终规定,其中明确表明DHS在做出移民身份决定时,不会将申请者使用医疗保险、营养补助或住房津贴列入考虑范围

此项新规主要取消了特朗普政府时期所制订的政策,基本恢复了美国沿用数十年的对公共负担的理解定义,也进一步明确了这届政府执政期内移民申请人应该遵从的规章制度。现在,新规在联邦公告网上进行公示,将于2022年12月23日生效执行

美国移民政策与哪些政府部门有关(利好政策频出!2022财年这些关于美国移民的新政策,您知道吗?)

众所周知,在新冠大流行期间,受各国管控政策、旅行限制,以及美领馆签证能力等多重因素影响,居住在美国之外的亲属绿卡申请人,签证计划受到了延迟。由此,出现了大量未使用的亲属绿卡名额,转到了职业绿卡类别。

2021财年,美国职业移民额外获得了120,000个配额。但遗憾的是,由于人手严重不足,以及大量案件积压,移民局没能及时处理其中的68,000份,导致这些配额被浪费。

本财年,可用于职业移民绿卡的签证配额为281,507张与2021财年相比,增加了2万张,创历史新高。移民局在处理进度、审理效率上也面临巨大挑战。

此前,美国移民局(USCIS)局长Ur M. Jaddou在接受《华尔街日报》采访时表示:“上任之后在绿卡审理方面,她的优先工作之一,便是不浪费任何一张职业移民的绿卡名额。”

美国移民政策与哪些政府部门有关(利好政策频出!2022财年这些关于美国移民的新政策,您知道吗?)

为了力求将28万张职业移民的绿卡名额“物尽其用”,从移民局长到整个移民系统都在全力以赴,大规模招聘工作人员、将其他部门人员转移到处理绿卡上、简化流程、提前告知等等,确实卓有成效。

根据移民局最新披露,截至2022年8月31日,美国驻海外使领馆和移民局共使用了263,510张职业移民绿卡/签证配额,其中已批准超过21万份职业移民的I-485身份调整申请。

从以上数据可以看到,在2022财年最后一个月(2022年9月)完成剩余的这近1.8万张职业移民的绿卡配额,还是蛮有希望的。美国移民局也正在全力以赴,将剩余的职业移民绿卡名额用尽。

现在,新冠疫情已进入稳定期,拜登政府也会逐步兑现竞选时的承诺,对移民更加欢迎和友好。


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