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法律咨询：行政诉讼有哪些层次上的涵义

律师回答：

1、行政诉讼起因于公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益、并向法院提起诉讼

2、行政诉讼是在统一的法院主持之下进行的

3、行政诉讼适用不同于民事诉讼的独立的程序规则

4、法院在行政诉讼中主要审查具体行政行为合法性

5、行政诉讼是解决一定范围内行政争议的活动

相关法律知识：

《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定

第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;

(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;

(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;

(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;

(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;

(七)认为行政机关违法要求履行义务的;

(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

(一)国防、外交等国家行为;

(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;

(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;

(四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

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简单陈述一下关于提起行政诉讼、开庭审理到判决或裁定作出的流程，大致包括：立案起诉阶段、庭前准备阶段、出庭情况审查阶段、法庭调查阶段、法庭辩论阶段、合议庭评议阶段等。但上述程序会根据案件的类型和复杂程度，会减少一些程序或作相应的调整。

【基本情况】

2017年2月15日，C市F区清理整顿违法占地违法建设领导组办公室向王某下达了《限期拆除通知单》，其内容为：“根据市政府《C市人民政府关于集中清理整顿违法占地违法建设的紧急通告》的要求，你个人(在)某路东的建筑物属违法建设，在《通告》规定期限内没有自行拆除。限在2017年2月17日前将违法建筑物自行拆除。

望接到通知后立即行动自行拆除。否则，我办将严格按照有关规定强制拆除。”2017年2月22日，王某的房屋被强制拆除。

下面将根据律师团队代理的上述案件举例说明。

立案起诉阶段

王某被强制拆除的房屋，责任主体确认为C市国土资源局F区分局。向法院提交行政起诉状及相应的证据等材料。

法院立案后，通知王某缴纳诉讼费用，王某成功预付本案的诉讼费用后，法院出具收费凭证，立案受理通知书。此后法院会向王某发送合议庭组成人员告知书等法律文书。

庭前准备阶段

该阶段作为开庭审理的前奏，由法院确定开庭时间后，分别向本案的当事人，即原告王某、被告C市国土资源局F区分局送达传票，传唤本案的当事人出庭参加庭审，如果本案有诉讼代理人、证人等，也要一并通知相关人员到庭参加诉讼。

原则上，法院在审理行政案件中应当公开审理，但存在例外，如果有涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的情况是不公开审理的。开庭前，法院还应该就本案的开庭时间等进行公告。您可以在法院门口的公告栏看到相关公告内容。

出庭情况审查阶段

在开庭审理前，书记员要对相关人员是否到庭进行查明，同时宣布法庭纪律。案件到开庭审理时，审判长会核对当事人，还要宣布案由，以及宣布审判人员和书记员名单，还会告知双方当事人有关的诉讼权利义务，还会询问双方当事人是否提出回避申请，审査双方诉讼代理人资格和代理权限。

法庭调査阶段

法院对王某、C市国土资源局F区分局双方的证据进行核实和审查，双方及其诉讼代理人围绕证据的合法性、真实性、关联性发表质证意见。合议庭对案件案件事实进行查明，查清后，审判长会宣布法庭调查结束，随后进入到法庭辩论阶段。

法庭辩论阶段

该阶段是指原、被告双方就案件所争议的事实部分，通过运用各自的证据和相关的法律规范，充分的表达各自意见。辩论过程中原、被告双方发言需要在审判长准许的情况下发言。

原告王某这方先发言，被告C市国土资源局F区分局进行答辩，然后才开始进行辩论。相互辩论的次数和时间根据案件情况确定。

等到法庭辩论结束后，由审判长按照原告王某、被告C市国土资源局F区分局的顺序依次向其征询最后意见。如果审判长认为本案件的事实已查明清楚，就可以结束法庭辩论，并由审判长宣布休庭。

评议判决阶段

该阶段是案件休庭后，由合议庭对本案进行评议。本案的合议庭成员会根据已经认定的证据及确认的案件事实，以及依据相关法律、行政法规等规定，最后形成法院作出案件的判决或裁定。

另外，需要注意开庭审理的次数。一般情况下，由法院根据案件的类型及案件复杂程度等确定开庭次数，一次或两次以上，也存在不开庭审理直接作出裁判文书的情况。

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