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工程预付款如何支付及扣回

工程实行预付款的，合同双方应根据合同通用条款及价款结算办法的有关规定，在合同专用条款中约定，建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定，在正式开工前预支给承包人的工程款。预付款是施工准备和所需材料、结构件等流动资金的主要来源，国内习惯上又称为预付备料款。

预付的工程款必须在合同中约定扣回方式，常用的扣回方式：

（1）在承包人完成累计金额达到合同总价一定比例（双方合同约定）后，采用等比率或等额扣款的方式分期抵扣。也可针对工程实际情况具体处理，如有些工程工期较短、造价较低，就无需分期扣还；有些工期较长，如跨年度工程，其预付款的占用时间很长，根据需要可以少扣或不扣。

（2）从未完施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程预付款，至竣工之前全部扣清。其中，起扣点的计算公式为：T=P-M/N。式中T——起扣点，即工程预付备料款开始扣回时的累计已完成工程价值；M——工程预付款数额；N——主要材料及构件所占比重；P——承包工程合同总额。

按照《建设工程价款式结算暂行办法》的规定，在具备施工条件下，发包人应在双方签订合同后的1个月内或不迟于约定开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按时约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付的，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息，并承担违约责任。

包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程清单计价规范》的工程，实体性消耗和非实体部分应在合同中分别约定预付款式比例。

工程预付款的扣回：

起扣点T=P-M/N，P为承包合同总合同额，M为工程预付款数额，N为主要材料和构件所占总价款的比重。确定工程预付款起扣点的依据是:未完施工工程所需主要材料和构件的费用，等于工程预付款的数额。工程预付款起扣点可按下式计算:T=P-M/N(32-20)式中T--起扣点，即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额;M--预付备料款数额;N--主要材料，构件所占比重;P--承包工程价款总额(或建安工作量价值)。

例如：某项工程合同价100万，预付备料款数额为24万，主要材料、构件所占比重60%，问:起扣点为多少万元?按起扣点计算公式:T=P-M/N=100-24/60%=60万元则当工程量完成60万元时，本项工程预付款开始起扣。

如果承包合同中约定，工程质量保证金从承包人每月的工程款中按比例扣留的话，工程预付款起扣点应为T=P(1-K)-M/N，式中，T-起扣点，即预付款开始扣回的累计应付工程款(累计完成工作量金额-相应质量保证金);K-质量保证金率;M-预付备料款数额;N-主要材料，构件所占比重;P-承包工程价款总额(或建安工作量价值)。

例如：某项工程合同价100万，预付备料款数额为24万，主要材料、构件所占比重60%，质量保证金为承包合同价的10%，发包人从承包人每月的工程款中按比例扣留，问：起扣点为多少万元?

按起扣点计算公式:T=P(1-K)-M/N=100(1-10%)-24/60%=50万元则当应付工程款为50万元(对应完成工作量金额为55.55万元)时，本项工程预付款开始起扣。

例如：某项工程合同价100万，预付备料款数额为24万，主要材料、构件所占比重60%，质量保证金为承包合同价的10%，质量保证金最后一个月一次扣留，问：起扣点为多少万元?

按起扣点计算公式:T=P-M/N=100-24/60%=60万元

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工程预付款如何支付及扣回拓展阅读

从工程预付款的支付与使用，了解工程预付款保证担保

作为围绕“工程预付款使用”为重点的工程保证担保，工程预付款担保的功能作用、担保特点，都与工程预付款制度息息相关。因此，想要了解工程预付款担保，首先需要了解什么是工程预付款。

工程预付款制度与预付风险

工程预付款，即是由建设工程发包人，在签订建设合同后、正式开工前，依据合同约定提前预付给承包人的部分工程款。工程预付款主要分为两类：

为承包人储备、准备施工建设所需主要材料、提供结构件所需流动资金，这部分预付款叫做“开工预付款”，也被习惯性成为“预付备料款”；

为承包方组织人员、完成相关临时设施工程提供资金，这部分预付款也叫作“动员预付款”。

在建设工程领域，发包方提前支付部分工程款即工程预付款的办法，向来是行业内通用的建设施工办法。当正式开工后，发包人提前预付的工程款，将按照施工合同约定的时间和比例，逐次扣回。《建设工程施工合同（示范文本）》中对工程预付款专门作出规定：

“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。”

整体而言，工程预付款即是建设工程发包人为确保建设工程顺利开工，提前预支给承包人的部分工程款。一般建设承包合同中都会明文规定发包人在开工前支付承包人一定工程预付款。但是工程是否实行预付款，取决于工程性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定。

这里需要注意的是，由于建设工程向来存在不小的资金风险压力，对于建设工程发包人而言，在承包方开始正式履行施工合同义务前，己方提前支付部分工程款，可能导致出现如“承包方未将预付款用于或全部用于实际工程建设”或“承包方携款私逃、宣布破产”一类的资金使用风险。为应对这种预支风险，工程预付款担保应运而生。

从概念、作用、担保行为方面

解读区别工程预付款担保

工程预付款担保，是指发包方与承包方签订合同后，第三方保证人为承包方出具的，保证其正确、合理使用发包方支付的预付款的担保。工程预付款担保的主要形式包括银行保函、保险保函与担保公司保函。一旦承包方出现违约情形，发包方可凭工程预付款担保保函向保证人进行索赔。

工程预付款担保的作用

工程预付款担保的作用分为两部分：其一，为发包方支付工程预付款提供风险保障；其二，承包方通过出具与预付款数额相等的担保保函，提交给发包方，即可在发包方开户银行里领取该项预付款。

前者较为容易理解，工程预付款担保保证承包方能够按合同规定进行施工，偿还发包方已支付的全部预付金额。如果承包人中途毁约，中止工程，使发包方不能在规定期限内从应付工程款中扣除全部预付款，则发包方作为保函的受益人有权凭预付款担保向银行索赔该保函的担保金额作为补偿。

而后者则要联系我国建筑市场长期存在的客观行业背景：业主发包方占据市场主导地位，倚仗市场地位的不对等，拖欠工程款（包括预付款）、暗示或要求施工承包方带资、垫资进行施工等，这对于承包方既不公平又存在很大的风险性，而工程预付款担保制度的出现，则通过担保前置与保障机制促成发、承包双方达成工程预付款约定，承包方以此顺利开工。

被误“读”的预付款担保行为

如前文所言，工程预付款担保，担保的并非是“工程预付款的支付行为”，而是“工程预付款的使用行为”，两种“行为”所对应的“行为”主体不同，所涉担保种类也有很大区别。

工程预付款“支付”行为

对应的“行为”主体为建设工程发包方，对应的保证担保为工程款支付担保，其功能作用是保证项目发包方，按照建设施工合同如期支付工程款，一旦出现发包方违反合同约定，未如期向承包方支付工程款的情况，由保证人对承包方的损失进行赔偿，事后保证人可依法对发包方进行追偿。

工程预付款与进度款、竣工结算款以及质保金，同属于工程款范畴，因此，保证工程预付款支付的担保属于工程款支付担保。

工程预付款“使用”行为

对应的“行为”主体为建设工程承包方，对应的保证担保为工程预付款担保，其功能作用如上文所述，一方面为工程预付款的支付方，即项目发包方提供保险保障；另一方面承包方通过出具保函，提前获取部分建设工程款，保证顺利开工。

简而言之，围绕工程预付款的保证担保分为两类：担保工程预付款支付行为的，为工程款支付担保；担保工程预付款使用行为的，为工程预付款担保。

在工程担保领域，不同种类的保证担保，在功能、特点方面有着很大不同。实务中，“工程预付款担保”常常因名称被误“读”，与工程款支付担保发生混淆，造成人们认知上的困扰。因此，准确区分两者之间差异十分必要。

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