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征收社会抚养费的程序

征收社会抚养费的程序具体如下：

一、立案：计生部门工作人员通过信访举报、工作排查等渠道发现不符合《河南省人口与计划生育条例》第十七条、第十八条规定的生育行为，经审查后应予立案调查。

二、调查：征收单位对违法生育行为要进行客观、公正的调查，收集有关证据（包括直接证据和间接证据）。调查时，执法人员不得少于两人，并应向被调查对象出示河南省政府统一制发的《行政执法证》。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录，并由被调查人签字或盖章（按手印）。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。对当事人不符合规定生育的调查取证可从以下途径搜集证据材料：（1）小孩的户籍申报证明；（2）小孩的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料；（3）小孩的预防免疫或疾病的登记证明；（4）孕妇的近期生育史的检查鉴定；（5）小孩与当事人的亲子鉴定；（6）小孩与当事人的合影照片；（7）服务所或医院男、女节育手术等档案材料；（8）其他书证、物证、证人证言、鉴定结论、音像资料等。以上有关证据材料应在作出《征收社会抚养费告知书》之前搜集到位。

三、告知权利：调查终结，征收单位在作出征收决定前，应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩（当事人放弃陈述、申辩权利的除外）。征收单位对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，征收机关应当采纳。

四、作出决定：调查终结后，征收单位负责人应当对调查结果进行审查，对确属违法生育的，按照《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》规定的标准依法作出征收决定。社会抚养费征收决定书应载明下列事项：（1）当事人的姓名、性别、年龄和地址；（2）违法生育的事实和证据；（3）对当事人征收社会抚养费的法律依据和征收数额；（4）代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限；（5）不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（6）作出征收决定的行政机关名称、作出决定日期和征收机关印章。

五、送达决定书：征收单位作出征收决定以后，应在7日内向被征收人送达《社会抚养费征收决定书》（以下简称征收决定书）。征收决定书应加盖征收单位印章，由征收单位主要负责人签发，指定专人直接送达，当事人或其代收人拒绝接受征收决定时，可采取留置送达的方式，直接送达有困难的情况下，可采取邮寄送达或者委托送达的方式。征收决定书应当填写送达回证。社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。

六、执行：社会抚养费应当由当事人在接到征收决定书后30日内一次缴清。当事人一次性缴纳确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，并载明分期缴纳的理由、时间和金额，凭所在村（居）民委员会或者单位的证明，报征收单位审批。征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。特别困难的，由征收决定单位将其困难情况在其所在的村民委员会、居民委员会或者单位公示，10日内无人提出异议的，由征收单位批准适当延长分期缴纳的期限。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

七、征收方式：由当事人直接到县级人口和计划生育行政部门和财政部门共同指定的金融机构缴纳；当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应持有当地物价部门颁发的《收费许可证》，并向缴纳当事人开具河南省社会抚养费征收专用票据。当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

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2022征收社会抚养费的程序拓展阅读

取消社会抚养费征收后，未执结案件怎么办？涟源检察给出满意答卷

“再也不用担心因限制高消费而带来的各种不便问题了，感谢检察官为我们解决了生活中的实际困难。”2022年4月22日，在涟源市检察院召开的公开听证会上，当事人谭某骑与颜某清不约而同地向涟源市检察院办案检察官表示感谢。

近日，涟源市检察院、市人民法院、市卫生健康局多方合力，有效化解多起因生育政策调整而未执结社会抚养费征收（俗称“超生罚款”）案件难题，另百余件同类案件，市人民法院也将陆续作出结案处理。这是国家实施三孩生育政策后，娄底检察机关办理的首例涉社会抚养费非诉执行监督系列案件，有效解决了社会抚养费征收未执结给“超生户”造成的困扰，为国家人口政策落地落实提供了有力司法保障。

（图为听证现场）

案情回顾

今年3月，涟源市检察院在“红网百姓呼声”上发现，有群众向检察机关反映对全市征收社会抚养费非诉执行案件进行清查的问题。由于该问题系国家政策变化导致，涉及到广大人民群众的切身利益，可能存在信访及维稳风险，涟源市检察院十分重视，当即向省院、市院汇报，经上级院批准后，该院与市人民法院、市卫生健康局召开联席工作会议，就征收社会抚养费非诉执行案件的处理进行沟通协调，达成监督共识。随后，该院在市卫生健康局调取了相关行政执法案件台账，并从中筛选出已向市人民法院申请强制执行且至今仍未结案的案件。经审查，其中16件25人被市人民法院纳入失信被执行人名单并限制高消费，至今尚未解除，直接影响到被执行人家庭的正常生活，亟需妥善处理。

抽丝剥茧，对症下药

根据2021年9月施行的《国务院关于废止部分行政法规的决定》第二条，明确规定废止《社会抚养费征收管理办法》。那么，百姓关注的没有执行到位的社会抚养费征收，还要继续执行吗？

为妥善解决这一问题，检察官多方查找相关法律法规，积极走访相关部门和单位，经审查认为：根据2021年7月20日国家卫健委发布《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》有关问题解答第五点明确提出，关于社会抚养费征收问题，已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收。此次受理的16起案件均可根据上述规定进行妥善处理。虽然此类案件尚处于法院执行阶段，但按照上述相关行政法规及执行程序规定，应建议由涟源市卫生健康局向涟源市法院发函申请停止执行并解除相关执行措施。

（图为会议现场）

4月18日，涟源市检察院向涟源市人民法院、涟源市卫生健康局公开宣告送达检察建议，就案件事实、法律依据及检察建议的制发进行了详细的阐述和说明，涟源市人民法院、涟源市卫生健康局对该院提出的建议全部予以接受，并承诺积极进行安排和部署。

（图为会议现场）

多方合力，案结事了

4月22日，涟源市检察院召开听证会，相关行政机关及被执行人代表参加，并邀请市人大代表、政协委员、人民监督员旁听。会上，市卫生健康局参会人员对国家计划生育及人口政策的发展、变化作了详细的介绍，提出了很好的建议。检察机关就办理社会抚养费征收系列案件的事实、法律依据及检察建议内容进行释法说理，并对后续工作的安排部署作了说明。会后，受邀人员纷纷表示这次听证会意义重大，是检察机关为民办实事的一项有力举措。人民监督员熊勤平表示：“通过这次听证会，可以看出涟源检察对此系列案件非常重视，听证程序非常规范，让我零距离感受到检察机关司法办案的公开、公平、公正，彰显检察机关服务大局，主动为群众解忧纾困的民本情怀，确实非常有意义。”

（图为听证会现场）

目前，涟源市人民法院收到检察建议后，已启动程序对未执结的征收社会抚养费案件陆续作出结案处理。涟源市检察院坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，自觉能动履职，同步推进监督办案、风险评估、争议化解，真正做到案结事了政和，为人民群众交出了一份满意的答卷。（记者 袁晓婷 通讯员 康丽）

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