好久不见了，今天我想和大家探讨一下关于“三无孤老是哪三无”的话题。如果你对这个领域还不太熟悉，那么这篇文章就是为你准备的，让我们一起来探索其中的奥秘吧。

社区环境治理的内涵与外延

第一节 社区服务的基本内容

一、服务内容

社区服务的内容可基本概括为：面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象、社会贫困户、儿童所开展的服务，主要是无偿或低偿的生活福利服务。

1．服务社区老年人

针对老年人在衣、食、住、行、医、学、乐等方面的特殊需求而开办的服务。主要有：

(1)供养服务。①敬老院首先接纳社会孤老（又称“三无老人”，即没有子女、没有退休金、没有劳动能力），由民政局发给一定的生活费。敬老院不收取管理费和护理费，有的还发少许零用钱。其次，接纳企业离退休孤老，他们的管理费和护理费，视企业情况，有的全额补助，有的补助一部分。再次接纳自费住院老人。规模小的敬老院十余人，大的几十人、几百人。工作人员与住院老人一般为1:4配置，日夜值班。少数敬老院有医务室，一般是与临近的医院挂钩，医生定期来院为老人检查身体，对有病的老人给予护理，分特等、一等、二等、三等，收取适当的护理费，医药费由老人本人或单位支付。②光荣院一般是收养农村的五保户。目前许多乡镇开办的光荣院也面向社会，收养有需求的老人进住。光荣院的条件一般来说较为简陋，因而收费较低，大多每月在300-500元左右。③日托所或临时寄养所一般建在城里，主要收养日间护理的老年人或家庭暂时无人照料的老年人，临时将老人送到日托所予以照料。

(2)老年公寓。这是一个值得重视、值得认真对待的问题，也是今后的发展方向。各个城市都有为数不少的老年人排队等着进入老年公寓。这种现象既是家庭小型化引发的家庭养老功能淡化的必然趋势，也是人们冲破世俗偏见的一种思想解放行为。老年人集中在一起欢度晚年，他们的志趣相同，需求爱好基本一致，相濡以沫，其乐融融，同时，也减轻子女亲友的负担，使他们安心于各自的工作岗位，为国家建设作贡献。发展老年人公寓化服务，对我国现行的计划生育政策也是一种必不可少的后续工程，它将从根本上改善一对夫妇同时照料四位老人和一个小孩的条件，从而解决一个重大的社会问题。民政部门管理的社会福利事业单位和社区服务，有可能承担这项重大的社会工程，消化这个社会矛盾，同时也为自身的生存和发展找到一条有效的途径。建设老人公寓要国家、企业、社区与个人多方努力配合。老人公寓的建设可采取国家、企业、个人多种投资方式和多种经营管理方式，实现社会福利社会化。

(3)包户小组。对于散居于居民中的孤老与部分独居老人，由街道和居委会组织包户、驻地单位、中小学生参加包户等。这是一项送温暖活动。包户服务实行定人员、定任务、定期检查工作责任制，对老人的吃、穿、住、用、洗涤、保健、娱乐等日常生活进行照料。

(4)老年活动中心、活动室、活动站。提供棋牌室、图书室、报纸杂志、书画室等场所。

(5)老年大学、老年学校。老年人在这里可以学习卫生保健知识、养花、太极拳、健身舞、养鸟、书法、绘画、文史知识、烹饪技巧、家电使用保养等多方面的知识。

(6)老人法律咨询、心理咨询、健康咨询。法律咨询有力地加强老人权益的保护，心理咨询与健康咨询帮助缓解一些人际关系上、心身健康上的紧张与不适。

(7)老年人庇护所。对受虐待的老人留下安居抚慰善待，同时配合有关方面找相关的人做工作，力求依法入情入理地调解好其家庭关系。有的则须通过司法程序签订协议书，以有效保障老年人的权益。

(8)老年人协会。这是一种群众团体，在其实际活动中，往往把组织筹建和管理某些老年服务项目作为主要内容。有的地方组建了老年人协会，统管社区老人服务事业，这些地方“老年人为老年人服务”则显得自觉、经常、有效。

2．残疾人服务

包括残疾人的康复服务，主要服务对象是：聋、哑、肢体残疾、弱智和精神病患者等。对他们的服务主要有：(1)建立残疾人就业保障基金。按照国家有关规定，社会单位每年按比例缴纳残疾人保障基金或接收残疾人就业。(2)残疾儿童日托站、伤残儿童幼儿园。将残疾儿童放在一个专门设置的处所教养，使其受到更多的照顾与特别的教育。康复程度好的可以送到普通学校学习，有的则需转入特殊教育学校。(3)盲校、聋哑学校。这是国家专门设置的特种教育学校，社区做好配合工作。(4)残疾人职业培训班，福利工厂、福利组。经过培训与安排，帮助残疾人就业，不但能使他们自食其力，有其生活着落，而且在他们的心理上、家庭关系和社会关系上树立了自尊、自强的信心，也有利于解决其婚姻问题。国家对福利工厂有明确的扶持政策，福利厂的职工中有50％以上的残疾人在第一线工作的，企业享有国家减免税收规定。5)残疾人工疗站。对不能到福利工厂工作的残疾人，收进工序站。以治疗为主，做些简单的、力所能及的劳动，这种劳动有利于提高他们的智能，也增加一些经济收入，并能使家人放心。(6)慢性精神病人工疗站。将工疗、药疗、心疗、娱疗结合起来，对患有慢性精神病的患者进行治疗。(7)精神病人监护组。在居委会组成小组，以组包人，就近帮助家庭实行监护，防止出现问题，促使坚持治疗。(8)残疾人活动中心、残疾人文化活动室。组织残疾人参加文艺、体育、游乐活动，举行文艺演出、残疾人运动会，有益其身心健康，更能激发他们的进取精神。

3．优抚服务

针对社区内革命烈士家属、病故军人家属、现役军人家属、革命伤残军人、军队离退休干部而提供的优待服务。主要有：(1)综合包户服务。由国家、企业事业单位、个人，共同出资、出力，解决孤老烈属和革命伤残军人的生活困难问题，提高他们的生活水平和生活质量。(2)烈军属之家。对烈军属家庭提供生活方面的系列服务。(3)智力拥军。为驻军培训军地两用人才和辅导文化进修，解决战士后顾之忧，为现役军人退役后的求职就业打基础。(4)建立拥军优属基金。(5)开展经常性慰问和联谊活动。

4．社会贫困救助服务

针对社区内孤寡老人、无经济来源的贫困户，以及下岗工人就业困难而提供的扶助服务。主要有：(1)生活扶助：由政府按照当地居民平均生活水平，发放最低生活保障金，建立“最低生活保障制度”；动员、组织社会力量对特困群体开展爱心工程、“一助一”活动等形式多样的扶贫济困活动，确保贫困者和贫困家庭的基本生活需要。(2)就业咨询和劳动信息服务：建立职业介绍所和劳动信息服务站，提供供需双方的服务信息，疏通再就业的信息渠道。(3)职业教育和培训：针对下岗职工年龄偏大、文化水平偏低的特点，根据社会用工单位的需要，有针对性地开展技能培训，使下岗职工在短期内掌握一门职业技术，为再就业做准备。

5．儿童服务

为学龄前儿童以及小学生提供的学龄前教育和课外活动服务等。主要有：(1)托儿所、幼儿园。收1－6岁的幼儿。(2)儿童餐桌。为“挂钥匙”的孩子开办“小餐桌”，解决孩子午餐问题。“小餐桌”可由居委会、驻地单位个人办，向孩子提供廉价而有一定营养的午餐。(3)儿童保健、营养、家教、心理咨询。可由街道或居委会定期请专家、学者进行咨询，父母带着孩子一起，询问一些疑难问题。(4)中学生的课余活动。利用学生课余时间，尤其是假期，需要社区作专门安排，组织各种活动，解除家长后顾之忧；同时也对社区的生活秩序、社会治安带来安定详和的气氛，有利于青少年的成长。(5)暑假学校、夏令营。社区组织青少年学习艺术、体育、军事等。(6)帮教小组、法律知识培训班。对于有越轨行为的、劳改、劳教过的青少年，由社区、学校、政法机关与家庭联合组成帮教小组，给予热情而又严格的帮助教育，组织他们学习法律知识，教给他们为人处世的道理，鼓励上进，同时还要切实帮助解决就业、居住以至婚姻等问题。(7)各种兴趣活动。书法、绘画、演唱、朗诵、表演、棋类比赛、知识竞赛等，丰富青少年的文化生活。

二、便民利民服务

这类服务是社会服务的补充，主要采取无偿、低偿、有偿的形式，开展不以营利为目的的生活服务。主要有：

1.便民热线电话

在区、街、居社区服务站设立“便民热线电话”，并建立与之相适应的服务支撑体系，使服务需求者“一拨即通，一呼即到”。

2.社区服务信息网络系统

这是现代化社区服务发展的趋势。利用科技手段，整合社区资源，使之在区域内发挥出更有效的作用。社区服务信息网络建设的方式是利用计算机技术，将区域内各种资源分类进行数据处理，在不同层面，如区、街、居建立相应的工作站。最高层面的工作站为信息首脑管理机关，配置相应的计算机设备，下一层面以及再下一层面均为网络服务的工作站，具体承担解决本社区中提出的需求服务。社区居民或驻区单位，通过电话或上网查询，均可得到需求答复。

社区服务信息网络与通常的信息服务有着较大的区别。一是社区服务信息立足于服务，而不是简单的信息服务，因此，要建立与网上信息相适应的服务支撑体系。二是一般信息服务专业性较强，而社区服务信息的服务对象主要是社区居民，信息既要充分体现出“生活型”，又要有一定的广泛性，因此信息涉及面广。

3.综合便利服务

在条件允许的情况下，成立：①提供家政服务的企业；②提供婚姻介绍、换房等中介服务的企业；③提供日常生活服务的车辆管理，衣被拆洗、服装裁剪及修理家用电器的小门店；④提供居民房屋粉刷、家用电器安装的服务社；⑤提供以老人饭桌服务为主的小餐馆，为社区居民服务的小浴室；⑥提供殡葬服务的企业；⑦为社区提供绿化养护、环卫保洁等服务的企业，为社区居民提供各种便民利民服务。

三、为辖区单位服务

这类服务对象是社区内的企事业单位及其职工。与上面服务所不同的是这类服务提倡“双向性”，即社区为其范围内的各单位提供服务的同时，社区内的单位也利用他们的资源为社区，主要是社区内的居民提供服务。从社区而言，这类服务内容主要是承接单位向社区转移的教育服务、后勤服务、娱乐服务、医疗服务等。表现形式是发展公益性设施，如兴建社区服务中心、各类活动站、卫生站等。北京市规定各区、县建立一处不少于3000平方米的社区综合服务中心，各街道要建立不少于1000平方米的社区服务中心，各居委会要有不少于200平方米的社区服务活动站。这些设施建设的要求，为社区的活动载体建设提供了保证。从驻区单位而言，单位应主动地将单位内部的服务设施向社区开放，一方面解决社区的资源有限问题，另一方面单位也能获取一定的经济效益。另外，单位还可提供人力资源、智力资源等服务，建立志愿者队伍，开展社区互助共建服务活动。

四、社区就业服务

社区服务的领域广，用工灵活，可为不同层次的人提供多种档次的就业岗位；同时社区服务工作也可以利用工作渠道，为求职者提供职业介绍服务。主要有：(1)成立就业服务介绍所，沟通供需渠道。(2)通过发展服务实体，为求职者提供就业机会。(3)组织企事业后勤劳务服务队，安排求职者参加劳务服务等。

五、社会保障社会化服务

社会保障社会化是近几年随着政治、经济体制改革的深入而提出的。2000年，朱镕基总理到大连考察社会保障时思考这样一个问题，怎么能使一个企业三年脱困，轻装上阵？那就要建立一个独立于企事业之外的社会保障体系。这个体系的支撑在哪里？落脚在哪里？他通过考察得出结论，落实在街道、居委会，也就是在社区建立独立于企事业单位之外的社会保障体系是新时期的新情况和新问题（这个问题将在本章第三节论述）。

第二节 社区服务与相关范畴

社区服务是一项庞大的社会工程，具有福利性、服务性、群众性、互动性和地缘性等特点，因此，在开展社区服务中应特别注意处理好几个关系。

一、社区服务与社区建设

社区服务是社区建设的基础。它表现在，一是社区服务无论在理论上还是在实践上都要先于社区建设。我国从1987开始社区服务的实践，而社区建设尽管在1991年由民政部首先提出这一概念，但由于客观环境的不成熟，社区建设只停留在理论界，直到1998年中央机构进行调整，国务院赋予民政部社区建设的工作职责，至此，社区建设才正式在城市工作中提出。二是社区建设的内容要比社区服务广泛得多，它不仅包括社区服务的内容，还包括社区党的建设，社区居民自治组织的建设，社区中介组织的建设，以及政府转变职能，管理重心下移，寓管理于服务中等问题。另外还包括社区卫生、社区环境、社区治安、社区文化等项内容，社区建设更多的是强调经济与社会的协调发展，同步发展。三是社区服务是社区建设的龙头，因为社区建设首要任务是保障社区内特困群体的生活水平能够与社会发展同步增长；其次是保障一般社区居民要有方便的社区服务，就近的社区卫生、和谐优美的社区环境，安全有序的社区治安；第三是动员、组织社区单位参与社区建设，最大限度地实现社区资源共享。上述三点说明，没有社区服务就不可能有社区建设。在一个社区内，社区服务直接关系到社区发展，关系到社区的兴衰。社区服务搞好了，就会带动社区内各项事业的发展，尤其是带动社区就业和第三产业的发展。而一个社区发展了，那么也就证明社区服务是发达的、优质的。

二、社区服务与街道工作

街道办事处作为市属区政府的派出机构，有服务与管理两种基本功能。它行使基层政权的部分职能，具有经济管理、城市管理、治安管理等各种社会管理职能；它又在为人民服务思想指导下，积极为本社区的居民服务，具有服务职能。所以社区服务是街道办事处的重要职能，是街道工作的重要组成部分。

社区服务与街道办事处工作的关系是：一方面，街道办事处是社区服务的载体。任何工作均有一个依托机构，城市社区服务的依托机构就是街道办事处。社区服务从制造舆论、社会调查、服务设计、资金筹集、建设设施、组织队伍、社会协调、服务管理，无不需要街道来指导实施，离开了街道办事处，社区服务就难以存在。另一方面，社区服务又促进了街道办事处工作。过去街道办事处也抓服务，但没有像现在这样，开展内容丰富、对象全面、形式多样的社区服务工作，没有像现在这样进行具体而全面的服务组织和服务指导，这就使街道办事处工作的内容有了拓宽；过去街道办事处与辖区社会单位也有工作联系，但没有像现在这样，以社区服务为中心，与辖区社会单位共同磋商，携手合作，同心协力为社区居民排忧解难，使街道的整合作用有了明显加强，使条条与块块的分割状况有了明显改变；过去社区居民有了困难，需要解决，总是首先想自己的工作单位，自开展社区服务以后，居民们把解决困难的依托逐渐从所在单位转向街道和居委会，这就使街道办事处在居民心目中的位置明显上升，威望有了明显提高；社区服务是一项复杂的工作，为了指导和管理好这一工作，就要求街道办事处干部掌握社会学、管理学、心理学等多种科学知识，具备多种才能，这对街道干部素质的提高，知识的丰富，以及作风的改进，是一个很大的促进。

三、社区服务与社区街道经济和税源经济

社区服务与街道经济，是社区结构中的两个重要问题，两者构成一定的制约关系。街道经济指三种对象：一是社区自己兴办、自己所有的经济，即街办、居办经济；二是在街道地域范围内生产经营不属于本社区所有的经济，如国营经济、集体经济、个体经济等等。近几年又有人提出街道的第三种经济——税源经济。即地方政府创造条件，治理环境，吸引更多的投资者在本辖区内从事经营活动，以扩大税源。这三种街道经济对社区服务而言，主要是指第一种和后来发展的第三种。

街道经济是社区服务的主要财源。街道经济搞得好，街道收入多，街道、居委会手中有钱，就可以更好地兴办如福利院、幼儿园、活动站等多种服务设施，社区服务就有可靠的物质基础。同样社区服务对街道经济也起着重要的推动作用。社区服务既能为街道居民生活服务，也能为街道经济发展服务；既能为居民排难解愁，又能为企事业单位排除诸多社会困扰，解除后顾之忧。所以，社区的组织管理者，在指导思想上，要把社区服务与街道经济有机地结合起来，两者互为补充，相互促进，共同发展。

四、社区服务与民政工作

所谓民政工作既含政府同人民群众结合，以群众为主体的管理、服务等社会活动，又含民政部门的社会行政管理活动。第三次全国民政会议把民政工作概括为“三个一部分”，即政权建设的一部分、社会保障的一部分、行政管理的一部分。社区服务是对民政工作的开拓，是社会福利工作的延伸和发展，它给民政工作带来了许多新的变化。一是拓宽了服务对象。社区服务的受益者，不仅有传统的民政对象，还包括了一般的社区居民。二是丰富了工作内容。社区服务的内容既保持了以往的救助性、福利性的服务，又增加了以满足人的发展为目标的较高层次的服务。三是转变了工作方法。从过去单纯的政府包办服务，转变为在政府指导下，依靠社会力量和社区居民群众共同发展社区服务，实现“小政府、大社会”的要求，推动社会福利服务社会化。

正因为如此，民政部门和民政工作者，要对民政工作有一个新的认识，要转变传统的工作方式。一要善于协调。要在政府各部门之间搞好协调，使各部门在党和政府的领导下，按各自职能，关心和参与社区服务，形成政府行政工作的合心；要搞好辖区社会单位之间的协调，充分调动社会各单位、各行业、各部门的积极性，实现资源共驻、共享、共建，形成社会合力；要在居委会和社区居民中搞好宣传、组织和协调，引导他们理解、参与社区服务，逐步形成社区的事务自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。二要当好参谋。既要为领导当好参谋，为领导的决策提供翔实可靠的依据，又要为居委会当好参谋，为居委会开展社区服务出主意、想办法，给基层社区服务工作提供必要的政策指导和方法指导。

第三节 社区服务与社会保障

一、社会保障的概念

我国在1986年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中首次使用“社会保障”一词，把社会保障作为一个总概念，下面并列提出社会保障、社会福利、社会救助、医疗卫生事业、优抚安置工作等具体项目。其定义为：国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业，及其他灾难发生而采取的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。社会保障是社会成员应享有的基本权利，是国家应履行的确保社会成员生活权利的一种法律责任，它是解决社会问题的重要指标，是稳定社会和经济秩序的一个重要机制。社会保障对生存发生困难的社会成员的基本生活需要的保障，不是由个人在劳动时通过劳动的方式获得，而是由社会通过劳动者必要劳动创造的价值的扣除、缴纳、给付，及国民收入的再分配方式实现的。

医疗救助有哪9种对象

法律分析：医疗救助主要对象是城乡困难群众，救助对象主要包括：

（一）农村五保供养对象；

（二）城乡最低生活保障对象；

（三）因病造成生活特别困难，经当地政府批准的其他人员。

具体救助对象范围，由各地根据医疗救助基金规模、困难群众的支付能力和基本医疗需求等因素制定。

具体的范围包括：

(1)无劳动能力且既无法定扶养人又无生活来源的人，即“三无”人员。

(2)因自然灾害导致伤病的农村灾民。

(3)参加基本医疗保险但个人负担医疗费用有困难的城市贫民。

(4)享受城市居民最低生活保障待遇家庭中丧失劳动能力的伤病无业人员，60周岁以上的伤病无业老人和16周岁以下的伤病未成年人。

(5)伤残军人，孤老复员军人及孤老烈属等重点优抚对象。

(6)其他经各种救助仍有困难自负医疗费用的特困人员。

法律依据：《城市居民最低生活保障条例》 第二条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。

医疗救助是什么意思？

医疗救助是指国家和社会针对那些因为贫困而没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持。

医疗救助通常是在政府有关部门的主导下，社会广泛参与，通过医疗机构针对贫困人口的患病者实施的恢复其健康、维持其基本生存能力的救治行为。

根据有关规定，医疗救助对象须同时符合以下条件：①须为贫困人口；②须为伤病患者；③须无力支付医疗费用。

具体的范围包括：

(1)无劳动能力且既无法定扶养人又无生活来源的人，即“三无”人员。

(2)因自然灾害导致伤病的农村灾民。

(3)参加基本医疗保险但个人负担医疗费用有困难的城市贫民。

(4)享受城市居民最低生活保障待遇家庭中丧失劳动能力的伤病无业人员，60周岁以上的伤病无业老人和16周岁以下的伤病未成年人。

(5)伤残军人，孤老复员军人及孤老烈属等重点优抚对象。

(6)其他经各种救助仍有困难自负医疗费用的特困人员。

扩展资料：

医疗救助的特点

①由于救助对象是贫困或优抚者之中的疾病患者，即贫病交加者，所以很容易得到社会尤其是慈善者的捐助。

②由于救助对象是病人，救助途径必经医疗机构，故医疗机构的医术、服务、价格等因素会直接影响医疗救助资金的使用及救助效果等。

医疗救助在我国现阶段具有不可替代的作用，因为我国还没有覆盖全民的医疗保险制度，农村人口的医疗费用基本靠农民自己支付，即使参加合作医疗制度也往往只能解决部分医疗费用的支付。

社区居家养老实施方案模板

　方案的目的就是为了让一个活动一个策划完美的进行下去，不出任何问题，下面是由我为大家整理的“社区居家养老实施方案模板”，仅供参考，欢迎大家阅读。

社区居家养老实施方案模板一

　一、概况

　我国人口老龄化具有发展迅速、规模巨大、持续时间长的特点。到xx年底我国老年人口已达到xx亿。许多年老体弱、患有慢性病或残疾的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低下，而且面临诸多不安全的风险因素。目前，我国生活自理能力部分受损，日常生活需他人照料的半失能老年人的数量接近xx万。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需求，使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起了政府和社会的广泛关注。党和政府高度重视发展社区养老服务，《xx》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《xx》和《xx》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。社区老年人日间照料中心近年来得到了迅速发展，在满足社区老年人的日间照料服务方面发挥了重要作用。然而，目前我国老年人日间照料基础设施的建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低等突出问题。为了合理确定新建和改扩建社区老年人日间照料中心的建设规模和水平，完善配套设施，规范建筑布局和设计，制定相关建设标准尤为必要。进一步加强和规范社区老年人日间照料中心的建设，提高投资效益和社会效益，更好地为老年人服务。运营方式按照：公建公营、公建民营、民建公助的方式，根据各地条件可选择性自行事实。

　建立居家社区养老服务中心，采用“互联网+养老”的运营模式，为老年人提供以居家为基础的：生活帮助、健康管理、紧急援助三大体系服务。

　二、社区日照

　充分利用现有的社会资源，进行结构和功能调整，建立居家养老服务站，增加紧急救助、产品代购、康复理疗、健康指导、家政服务、文娱活动、主动关怀等一系列服务体系，促进医疗服务向健康管理服务迈进，同时增加生活服务，全面满足老人多元化的需求。

　三、运营模式

　建设一套xx智慧养老服务平台，实现xx线上线下相结合的智能运营模式。

　一个中心、多个站点的一站式服务。

　服务体系：

　（一）健康服务：

　在服务中心增加健康管理服务，服务内容包括：

　1、动态电子健康档案：

　为每位老人建立动态电子健康档案，记录老人的基本信息，家庭信息、健康状况、既往病史等，当老人发出紧急求助时可根据档案及时作出应急措施。

　2、健康筛查：

　中心配备专业健康管理师，通过定期的健康体检，为慢性病患者提供专业的、长期的、有效的慢性病干预方案，从早期筛查，危险因素控制，高值管理及早期治疗，饮食、运动、生活方式的干预，疾病管理及医院转诊，术后的康复理疗等多方面进行干预，减少慢性病造成的危害。合理分流患者。

　3、饮食搭配、运动指导、保健指导：

　在养老服务站配备专业的健康管理师、公共营养师，对老年人提供健康咨询、就医指导、身体状况评估、健康养生等服务，定期举行健康营养讲堂，提高老百姓的健康营养知识，使老百姓有一个健康、长寿、高质量的生活。

　4、康复理疗

　为社区日照配备专业康复理疗仪器，对于一些慢性病患者、术后患者进行康复理疗，减缓老人的衰老速度，提升各器官的机能。

　1）软组织治疗仪：

　适用于慢性软组织损伤、风湿性关节炎引起疼痛症、颈椎病、肩关节炎、坐骨神经痛、肌肉拉伤等。

　2）肠胃治疗仪：

　适用急慢性胃肠炎、胃溃疡、十二指肠溃疡、胃肠功能紊乱、胃肠消化不良。

　3）脑血管治疗仪：

　A.神经内、外科、脑血管病、偏瘫肢体功能等康复治疗。B.康复理疗科：脑梗塞、脑出血等康复治疗。C.老年病科：脑萎缩、老年性痴呆、高血脂等康复治疗。D.儿科：脑瘫、大脑发育不良

　（二）生活服务：

　1、产品代购：

　为老人提供上药上门，米面油等生活用品送货上门，网上代购，让老人少花钱，买到优质的产品。

　2、家政护理：

　通过与中心取得联系，在中心进行登记，用户可以要求各种家庭服务，包括：家庭病床、家庭用餐、家庭计时、优惠消费配送、家庭代理、家庭设施维修、家庭出行、家庭购物、专家服务。

　3、主动关怀：

　4、兴趣爱好：

　定期组织象棋大赛、太极拳教学、健康操、书法汇等活动，满足老人的精神文化需求。

　（三）紧急援助：

　1、一键呼叫：中心设立专业坐席调度人员，每天24小时值守接听老人电话。当老人需要帮助时，不用记号码，只需轻轻一按，呼叫中心电脑上就会立即弹出用户的信息，调度人员会及时回拨电话寻问需求，并及时调动相关服务力量提供服务，同时根据需要可联系120，110，119或者亲属子女等。

　2、监控定位：给老人配备电子保姆、老年手机，但老人外出时可实施定位查询，避免一些突发情况。

　服务规范：

　1、场地规范

　日间照料服务中心应包括日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室、餐厅等“四室一厅”。

　2、人员要求至少配备x名工作人员，站长x名、护理员x名、业务员x名。

　护理员需经过专业培训持证上岗。

　服务规范

　①日间休息室

　A、向日托老人及家属讲解服务内容及双方的权利、义务，签订服务合同，为老人建立服务档案。每天下午x点老人离开后将房间地面、桌椅擦洗一遍，整理床铺，保持床铺整洁。

　B、每周四清洗更换一次床单位，如床单位被污染，当天更换。

　C、屋内产生垃圾及时清扫，保持屋内无异味、无杂物。

　D、遇到老人回家晚延误下班时间，不得催促老人，不能对老人冷言冷语。

　②图书阅览室

　A、每天下午x点擦洗地面、桌椅，整理屋内物品。

　B、随时查看清扫室内垃圾，保持室内清洁。

　C、随时整理图书，保持书架整齐。

　D、每周x下午x点整体打扫一次，归类整理一次图书，标识清楚准确。

　E、平时注意标识的准确摆放，避免图书杂乱无序。

　③休闲娱乐室

　A、每天下午x点擦洗地面、桌椅，整理屋内物品。

　B、地面杂物及时清理，保持地面无杂物。

　C、每天注意开窗通风，保持室内无异味。

　D、每天检查娱乐器具的完好程度，及时处理。

　E、每星期x整体清扫一次。

　④健身康复室

　A、每天下午x点擦洗地面、桌椅，整理屋内物品。

　B、地面杂物及时清理，保持地面无杂物。

　C、注意每天开窗通风。

　D、注意日常健身器械的维护检查，及时处理问题，避免因设备问题造成老人身体损伤。

　E、每周一全面检查健身器械一次。

　F、康复仪器使用

　Ⅰ每人只能每台仪器每天做理疗一次，一次时常约20分钟。

　Ⅱ理疗温度：夏季为25-26°，冬季为28°以内。

　Ⅲ糖尿病患者在做理疗时，调试档位不可过高。

　Ⅳ站长根据老人实际情况选择处方档位（1档或者2档）。

　G、仪器使用禁忌

　Ⅰ患有心脏方面疾病或者做过心脏搭桥、支架手术者禁止使用仪器。

　Ⅱ患有皮肤病者禁止使用仪器。

　⑤餐厅

　A、每天下午x点擦洗地面、操作台，整理屋内物品。

　B、垃圾及时处理，不堆积。

　C、保持环境干净整洁，无异味。

　D、餐具及时清洗消毒，保证清洁无污渍。

　E、破损餐具及时更换，避免意外伤害。

　F、每周三整体清洁一次。

社区居家养老实施方案模板二

　社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，以XXXX服务中心为依托，以义务志愿服务和便民利民网点为服务资源，以上门服务和日托护理为主要形式，使在家的老年人获得社会化的养老方式，是新时期新阶段党和国家一项得民心、恤民情的新举措。区政府高度重视社区养老服务工作，积极建立健全社区管理体制和工作机制，为拓展社区居家养老服务创造了条件。根据XXXXX号文关于印发《xx》精神，结合XX社区孤、老、困、残较多的特点，制定《XX社区居家养老服务工作实施方案》。

　 一、指导思想

　XX居家养老服务工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标，结合XX实际情况和社区再就业工程，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。

　二、基本原则

　按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进XX社区居家养老服务工作。工作中遵循以下基本原则：

　一政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则；

　二家庭养老为主、社会养老为辅的原则；

　三为老服务与推动再就业相结合的原则；

　四坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；

　五坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则；

　六坚持无偿、低偿和有偿相结合原则。

　三、组织领导

　为推进社区居家养老服务工作健康有序发展，成立XX社区居家养老服务工作领导小组。

　组长：XX

　副组长：XX

　成员：XX

　领导小组下设办公室，办公室设在XX科，办公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志、XX同志兼任，成员由X个社区居委会XX专干组成，负责日常具体工作。

四、工作机构

　建立X、XX两级工作机构：

　一成立XX居家养老服务站。

　人员由XX科、XX社区服务中心有关人员组成XX居家养老服务站协助民政局确定该站的承办形式，并负责指导社区居委会接受服务申请，对享受政府购买服务、补贴服务的对象进行评估和资格初审，协助开展服务技能培训，组织服务队伍开展上门服务。

　二成立社区居家养老服务小组。

　主要由社区居委会专职人员、出租屋管理员组成。根据社区服务对象的分布，确定社区居家养老服务小组的设置。该小组协助受理政府资助对象的服务申请，对申请人情况进行调查核实，监督、反馈居家养老服务过程中的情况，负责对服务员日常工作进行评估、协调和指导。

五、服务对象

　XX60岁以上的老年人，要求户籍与居住地均在XXX辖内，根据规定，目前暂定三大类9种人员：

　A类：享受免费服务每月可享受折合价值XX元的服务时间

　1、在册救济的“三无”孤老；

　2、低保户里60岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人；

　3、优抚孤老；

　4、一等以上伤残军人；

　5、市级以上劳动模范或获得全国单项先进荣誉称号的；

　6、百岁老人。

　B类：享受补贴服务每月可享受折合价值XX元的服务时间

　1、低收入困难户里X岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人；

　2、民政、社保代管退休人员中月退休金X元以下，X岁以上的独居及生活自理困难的老人。

　C类：享受补贴服务（每月可享受折合价值X元的服务时间）

　民政、社保代管退休人员中月退休金X元以下，X岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人。

　除上述对象外，其他本辖区内的老人经自愿报名后，均可以“就近便利”的原则，享受有偿或低偿的社区居家养老服务。

　六、服务方式

　主要依托社区养老服务机构或社区组织，对服务对象提供如下服务：

　1、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务。分为全护理、半护理、一般护理。

　2、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾服务。

　3、上门服务：由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理为主。

　结合XX的实际情况，首先在X民政部门的指导下，启动上门服务，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托服务工作.

　七、服务内容

　从XX的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，倡导以上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式。

　1、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务。

　依托XX居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务。

　2、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务。

　一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；四是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。

　3、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。

　相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能。

　4、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用。

　XX社区服务中心必须设置为养老服务窗口；有条件的社区“星光老年之家”要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地。

　八、实施步骤

　居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。

　一调查确定服务对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。

　二服务内容评估。由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。

　三组建服务队伍。

　1、组织服务评估队伍。评估队伍由社区居家养老服务站与XX中医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案。

　2、组织服务员队伍。服务员队伍由各社区提供，XX居家养老服务站进行筛选、录用。结合XX再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40―50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。

　九、所需资金及来源

　着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，目前XX需政府购买服务的对象有110人，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使XX社区居家养老服务工作持续健康运作，现所需启动经费约XX万元。主要来源有：

　1、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助。

　2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外政府购买部分养老服务自负部分费用。

　3、少部分由社会募集方式筹集的资金。

　十、资金管理

　社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用。资金支出需依照XX开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用。

社区居家养老实施方案模板三

　一、活动主题

　重阳敬老月，情满养老院。

　二、活动目的

　通过活动，为园区老人共度佳节，给老人们带来心灵上的慰藉，感受温暖，分享快乐。

　三、活动时间

　20xx年x月x日上午x点

　四、活动地点

　养老院二楼餐厅

　五、用餐地点

　养老院二楼

　六、参加人员

　1.园区入住老人：xx人。

　2.演出队：x人，其他家属按x元/人收费。

七、活动流程

　（一）前期准备

　1.联系义演人员，确定演出节目内容、确定活动主持人。

　2.确定用餐标准为三荤两素（比平时多加一荤一素）

　3.养老院每位老人发放：桔子1个、苹果1个。

　4.音箱设备、话筒。

　（二）活动过程

　1.x月x日上午x点组织社区员工准备会场；

　2.x点分护理人员组织老人到二楼餐厅，安顿好，维护好现场秩序；

　3.x点分，主持人宣布活动开始；

　4.活动结束后中午x点用午饭，护理人员组织老人组成一桌用餐，用餐完后组织老人上楼休息；

　5.其它工作人员帮忙收拾碗筷，等老人离开后再用餐。

　八、活动保障

　1.食堂——保障用餐质量及用餐时间；

　2.行政人员——统筹活动时间安排及后勤服务保障，人员分工护理人员、护士、护理主任——保障老人安全、协助老人上下楼、依据老人情况采取相应措施；

　3.服务保障——x月x日早上全员待岗，不做其它安排，食堂帮厨每一桌人落实到具体服务的人员，负责上菜和收碗筷。

　九、其它注意事项

　1.-月-日按正常时间上班，早上x点所有人员正常出勤。各部门人员上班时间准时到达园区，由行政部组织到二楼餐厅将餐厅饭桌收起来，布置好会场。活动结束后将饭桌搬回餐厅并摆好桌椅，准备老人用餐场地；

　2.各部门人员必须准时到场按以上表格内容开展工作，若未按时到场或未按要求执行的人员将给予xx元乐捐；

　3.会场座次安排。

社区居家养老实施方案模板四

　 一、活动主题

　活跃老龄，乐在创新。

　二、活动背景

　“活跃老龄，乐在创新”社区老年人系列公益活动源自北京--大学“关爱老年人智慧设计国际交流项目”。本项目为期两年，目的是探索社区居家养老模式和适合老年人的服务和产品。老年人有着丰富的工作生活经验和社会阅历，也是最了解老年人需求的群体，故项目组发起一系列在社区的老年人公益活动，邀请老年人同科研人员、设计师一起，探讨科技能为老年人做些什么。

　三、活动目的

　通过科研人员、设计师、老年人以及服务老年人的社区工作者一起讨论，了解老年人的生活需求，发现老年人的创造力，输出新的产品设计、服务设计以及对现有产品/服务的改造意见，探索四位一体的社区居家养老模式。

四、活动意义

　老年人作为志愿者参与到活动中来，共同探讨老年人的需求和解决方法，是一种老有所为；活动的形式轻松愉快，有设计师、大学生共同参与，实现不同群体之间和代际之间交流，是一种老有所乐。

　五、活动时间和地点

　20xx年x月x日——20xx年x月x日在xx社区

　六、活动基本考虑

　1.每次活动以社区提前通知、自愿参加为主。分户外和户内两种场合；

　2.户内活动，以茶话会、互动活动为主要形式。活动的持续时间在1~1、5个小时为佳，不宜超过2个小时；

　3.户外活动，以随机的谈话为主，同每个人的交流时间不宜超过20分钟。需备有小礼品。活动要主题明确，材料齐备，活动介绍简明扼要，通俗易懂。

七、活动结束

　给参与活动的老年人颁发“活跃老龄·乐在创新：老有所为志愿者”证书。

温州市社会福利院是做什么的

社会福利院主要任务是收养市区“三无”老人，孤残儿童、弃婴，实行养、治、教并举的工作方针，保障弱势群体的合法权益，维护社会稳定。 社会福利院的主管部门是各地民政局的社会福利科， 由该科负责审查办院资格及日常监管。 福利院是一项需要支持和奉献的社会公益事业，这里有一群需要阳光和爱心的群体。

特困三无人员补贴

特困三无人员补贴的内容如下：

1、对有渔业生产行为的“三无渔民”，给予鱼苗、渔具、渔网、渔船等生产资料和设备的补贴；

2、针对生活困难的“三无渔民”，给予住房补贴、医疗保障、子女教育补贴；

3、城市低保；

4、粮油供应帮困；

5、城市特困人员医疗救助；

6、公有住房租金减免；

7、城镇廉租住房，实物配租主要针对烈属、孤老、重残等特殊情况的申请家庭，这些特殊对象家庭也可选择租金补贴。

特困三无人员补助的种类：

1、生活补助：为满足基本生活需求提供的经济帮助；

2、医疗补助：用于减轻医疗费用负担的经济援助；

3、住房补助：旨在改善居住条件提供的资金支持；

4、临时救助：针对突发性、临时性困难提供的一次性经济援助；

5、护理补助：对于需要特别照顾的三无人员提供的护理费用补贴；

6、殡葬补助：对逝世的特困三无人员提供的殡葬费用补贴。

综上所述，特困三无人员补贴的内容包括给予渔业生产行为的“三无渔民”生产资料和设备的补贴，提供住房、医疗保障和子女教育补贴，城市低保、粮油供应帮困、特困人员医疗救助，公有住房租金减免以及城镇廉租住房的实物配租或租金补贴。

法律依据：

《社会救助暂行办法》

第十五条

特困人员供养的内容包括：

（一）提供基本生活条件；

（二）对生活不能自理的给予照料；

（三）提供疾病治疗；

（四）办理丧葬事宜。

特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。

大学生三无人员是指什么

三无人员大学生指：无背景、无家境、无人脉的大学生。以公司的角度来看，企业确实不适合聘用这样的人。

法律上的三无人员，指的是由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养的公民。

三无人员补助标准如下：

1、解决三无人员住房问题;

2、“三无”人员患大病时可申请大病医疗救助，患常见病时实行门诊打卡救助，可参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险;

3、三无人员可享受“两免一补”，高中阶段(含中专)和考取大学的“三无”对象由户口所在地民政部门从社会救助资金专户中给予一定资助。

4、“三无”人员自然减员后，由丧事承办单位持相关证明到当地民政部门领取1000元丧葬补助金。

5、资金补助：城镇“三无”人员养育标准660元/人/月。城镇社会散居“三无”人员生活补助标准在基础上提高70元，标准平均每人每月不低于470元/人/月。

法律依据：

《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》

第二条

社会福利事业单位收养的人员是：城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人。

福利院、儿童福利院、社会福利院有哪些区别？

社会收养事业包括社会福利院、老人公寓、养老院、敬老院、儿童福利院、精神病院、残疾人康复中心、收容遣送站等事业单位。

福利院，儿童福利院和敬老院，孤儿院本质上是没有区别的。名称不同，要是硬说区别的话，可能就是国家与私人吧。虽然大部分孤儿和敬老院也都是公家开的。福利院是指收容所，给孤苦无依的人一个家。儿童福利院是给弃婴（儿）一个安身的地方。福利院多半国家，社会都会有捐助的。

中国的社会福利与世界上一些发达国家的普惠型福利有区别。中国的福利机构主要是为“无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源”“三无”人员提供一种生活的保障或者服务的保障，这种福利我们经常把它叫做补缺型的福利，也就是说我们服务的对象主要是三种人，一种是老年人，第二种是孤残儿童，孤儿、弃婴或者有残疾的儿童。第三种就是残疾人。我们通常说的社会福利就是为这三种人提供一种生活和服务的保障。农民的社会福利事业就民政部来说，我认为主要有两方面可以体现：一个是五保制度。就是对“三无”老人和孤儿给予生活保障。同时民政部现在也在农村推进医疗救助保障，现在农村的敬老院有三万七千多所，主要就是为农村“三无”老人提供一种生活照料和服务。

敬老院主要收留年老，不能独立生活的老人，居住者要交纳一定的费用（社区福利性质的除外）。

福利院分社会福利院和儿童福利院，社会福利院也管老人。当然，政府掏钱。

儿童福利院一、

服务对象

（一）"三无"孤儿与弃婴（儿）

1、"三无"孤儿即：无劳动能力、无生活来源、无扶持人。

2、父母双亡、十四岁以下的孤儿。

3、经公安部门认定被遗弃的十四岁以下儿童。

（二）自费收养残疾儿童

孤儿院则只收第一种情况

好了，关于“三无孤老是哪三无”的话题就到这里了。希望大家通过我的介绍对“三无孤老是哪三无”有更全面、深入的认识，并且能够在今后的实践中更好地运用所学知识。